Дело № 2-1073/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Шевченко П.В.
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.
с участием истца Д.А.АА.,
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,
представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности ФИО4,
представителя ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО6, ФИО7 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, третье лицо Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО6, ФИО7 обратились в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, мотивировав требования тем, что они являются гражданами РФ, постоянно проживают по адресу: А, но на момент подтопления не зарегистрированы по данному адресу. В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории Туапсинского района 05.07.2021 года, жилому помещению и имуществу в нем, причинен ущерб. Они являются членами одной семьи. Просят признать за ними право на получение меры социальной поддержки, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности ФИО4, исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО6 зарегистрирован в . Чей это дом, неизвестно. Кто проживает в доме, неизвестно. С 2019 года истцы фактически проживают по адресу . Чья квартира, неизвестно. Он работает продавцом в магазине «Магнит» в пгт.Джубга. Он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в амбулатории в пгт.Джубга. Площадь квартира он не знает, сколько неофициально проживает в этой квартире людей, он не знает. Сколько было воды также ему неизвестно. Доверитель утратил все свое имущество. Они все члены одной семьи. Все, кроме истцов, получили деньги.
Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он зарегистрирован по адресу: А, это дом родителей, в нем проживают отец, мать, брат и двое его детей. Он с 2019 года проживает по адресу: . Это квартира родителей жены. Его супруга ФИО11. Он официально не работает, супруга работает. У них двое детей. На момент подтопления дети ходили в детский сад, стоят на учете в амбулатории в пгт.Джубга. Воды в доме было под потолок. Приходила комиссия, он при этом присутствовал. Квартиру осматривали, акт составляли. Квартира трехкомнатная, они занимают отдельную комнату. В другой комнате проживает его сестра с мужем ФИО6 и их сын 2,6 года. В третьей комнате проживают родители супруги и бабушка ФИО1, которой примерно 70-80 лет, она парализована, лежачая. В квартире все, кроме него, деньги получили. бюджеты у них разные. Холодильник покупала теща, на кухню все покупала теща. В их комнате испортился телевизор, кровать, шкаф. У его сестры тоже свой бюджет. У тестя с тещей тоже отдельный бюджет. Когда было подтопление, он не помнит. Почему их нет в акте и в заключении, он не знает. Комиссия приходила два раза. Первоначально все записывала, но акт не выдавался, во второй раз он тоже присутствовал и их тоже записывали, в итоге их не оказалось в акте. Собственником квартиры является ФИО8.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 ее мама. Ей 80 лет, она парализована. На момент полтопления мама зарегистрирована по адресу: , это дом родителей. В доме на момент подтопления проживал папа ФИО13. Маму забрала к себе в конце марта 2021 года, на учет в амбулатории в пгт.Джубга поставила в марте 2021 года, отметки в медицинской карте о посещениях врача имеются. На момент подтопления мама была дома, подняли ее на второй этаж к соседям. Квартира трехкомнатная, также имеется пристройка к ней, которая зарегистрирована. Квартира 67 кв.м., не все истцы включены в акт. Комиссия приходила два раза, осматривала квартиру. Во второй приход составили акт и сказали, что включат тех, кто зарегистрирован. Из мебели – кухня, холодильник, газовая плита были их с супругом. У каждой семьи свой холодильник. Утонули все холодильники, но они их отремонтировали. Кухонная мебель их с мужем. Выплаты получили дочки, их дети, также она и ее супруг по 110 000 рублей. Ее зятья и мама выплаты не получили. ФИО6 работает в магазине «Магнит» в пгт.Джубга напротив дома. Дочь, то есть его супруга, ФИО9, в декретном отпуске. ФИО7 официально не работат, подрабатывает на стройке. Вторая дочь, жена ФИО7, на момент подтопления находилась в декретном отпуске, сейчас работает. У нее трое внуков, они все ходят в детский сад «Ягодка» пгт.Джубга. Вещи мамы она привозила. Мебель не привозила. Она пользуется ее вещами.
Представители ответчика администрации МО Туапсинский район, действующие на основании доверенности ФИО5, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как не доказан факт постоянного проживания истцов. ФИО1 временно проживала, не более 4 месяцев. Она не утратила имущество первой необходимости, представитель ФИО1 указывает, что она не привозила свое имущество, но включена в акт. Два других истца отсутствуют в актах
Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО10 в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
05.07.2021 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное происшествие – подтопление, факт которого в силу ст.61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 05.07.2021 года №1015 «О введении режима функционирования Туапсинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории МО Туапсинский район.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года №1017 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Туапсинский район (далее – Порядок), согласно которому граждане РФ, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.
В соответствии с п.3 Порядка, предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянно проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.
Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.
Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита, электроплита, шкаф для посуды, предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка), предметы мебели для сна: кровать (диван); предметы средств информирования граждан: телевизор (радио), предметы средств водоснабжения и отопления: (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
В соответствии с п.п. 6, 7 Порядка, списки граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан, заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, подтвердить утрату полностью или частично имущества первой необходимости.
В материалы дела представлены ответы администрации МО Туапсинский район, согласно которым истцам отказано во включении в соответствующие списки на получение помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что на день введения режима ЧС по состоянию на 05.07.2021 года, они не зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.
В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, доводы администрации МО Туапсинский район о том, что истцы не имеют право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку место их постоянной регистрации не совпадает с местом жительства в помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, несостоятельны.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными паспортами.
Факт проживания истцов по адресу: , подтверждается справками администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о том, что истцы проживают по вышеуказанному адресу. Кроме того, факт проживания истца ФИО1 подтверждается справками ГБУЗ ТЦРБ №2 о том, что она обслуживается в указанном учреждении, является лежачей больной и нуждается в постоянном постороннем уходе, а также пояснениями ее дочери – представителя ФИО2, которая забрала свою мать ФИО1 к себе на постоянное место жительства в марте 2021 года, при этом каких-либо вещей первой необходимости у ФИО1 по адресу подтопления не имеется.
Суд критически относятся к справкам, представленным истцами ФИО7 и ФИО6, в подтверждение факта их проживания по адресу: , поскольку у каждого из истцов есть своя семья и с их слов, все они, в том числе, родители жен и бабушка ФИО1, проживают в трехкомнатной квартире площадью 67 кв.м..
В судебном заседании допрошен свидетель ФИО15, который показал, что в период ЧС 2021 года он являлся председателем комиссии по обследованию домов. Квартиру по адресу: , помнит, обследовали, фотографировали. Квартира подтоплена была под потолок. К ним подходила женщина, супруга собственника. В акт записывали только проживающих по данному адресу со слов супруги собственника. Записывали всех, кого перечисляли. Они были у них один раз. Говорили, что в квартире проживает не ходячая женщина, они ее не видели, записывали со слов. Про зятьев собственника квартиры он ничего не помнит.
В акте комиссионного обследования утраченного имущества граждан от 08.07.2021 года по адресу: , пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 05.07.2021 года, указан перечень утраченного имущества, а именно холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, телевизор. Заключением комиссии установлено, что имущество утрачено полностью.
Согласно заключению комиссии от 08.07.2021 года об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина РФ в результате чрезвычайной ситуации от 05.07.2021 года по адресу: , уровень намокания стен составил 205 см.
При этом истцы ФИО7 и ФИО6 отсутствуют в указанных акте и заключении как члены семьи собственника жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС.
Кроме того, истцами ФИО7 и ФИО6 не представлено доказательств постоянного их проживания в жилом помещении по адресу: , попавшем в зону подтопления, а также утраты принадлежащего им имущества первой необходимости.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт постоянного места жительства истца ФИО1 в жилом помещении по адресу: Краснодарский Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Советская, д.70 кв.1а, которое пострадало в результате подтопления 05.07.2021 года, однако, не представлено доказательств и не установлен факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу о том, ФИО1 имеет право только на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации МО Туапсинский район удовлетворить частично.
Признать право ФИО1, постоянно проживающей по адресу: А, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Туапсинский район 05.07.2021 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года №1017 в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решение суда является основанием для включения ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Туапсинский район 05.07.2021 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7 к администрации МО Туапсинский район отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.