Дело №2а-781/2023
УИД 16 RS0009-01-2023-000857-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2023 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан
под председательством судьи Саитова М.И.
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, отменить решение в части признания годным к военной службе и призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, отменить решение в части признания годным к военной службе и призыве на военную службу, в обоснование указывая, что решением призывной комиссии г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан признан годным к воинской службе. Административный истец полагает указанное решение незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством истец должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным в связи с наличием заболевания – плоскостопие 3 степени. Призывной комиссией были проигнорированы жалобы и представленные документы, подтверждающие диагноз административного истца. На основании изложенного, просит обязать призывную комиссию г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, военного комиссара г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, признать незаконными действия призывной комиссии, военного комиссара по вынесению решений от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе, о призыве на военную службу, действия по выдаче повестки на отправку к месту прохождения к военной службе.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на административном иске настаивал.
Представители административного ответчика военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан на судебное заседание не явились, представили отзыв на исковые требования, в котором просили в иске отказать.
Представители административного ответчика призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» на судебное заседание не явились.
Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 04.07.2013 года №565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В силу статьи 23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как видно из материалов административного дела, призывник ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ.
При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил жалобу на состояние здоровья – на боли в ногах, постоянные головные боли, зубную боль. При проведении дополнительного исследования проведены рентгенологическое исследование обеих стоп в боковой проекции, рентгенологическое исследование краниографии в 2-х проекциях черепа и электроэнцефалограмма. По результатам исследований установлены диагноз «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени», заключения «Рентгенологически не исключены признаки повышения внутричерепного давления», «Дисфункция срединных образований эпилептиформной активности в данной записи не зафиксировано». Кроме того, призывником ФИО1 предоставлены результате исследования МРТ головного мозга, по результата которого выставлен диагноз «Кисты обеих верхнечелюстных пазух носа. Искривление перегородки носа».
Решением призывной комиссии по Ютазинскому муниципальному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Призывнику ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариата <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военной службы назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с жалобами на боли в стопах, призывник ФИО1 был повторно направлен на рентгенологическое обследование обеих стоп в боковой проекции в ГАУЗ «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел дополнительное обследование и на основании Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ № - статьи 68, пункта Г, графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, признан годным с незначительными ограничениями к военной службе, категории годности Б, показатель назначения 3, с диагнозом «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени».
Судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения Призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан у заявителя ФИО1 не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б» - годен с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.
Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года № 123).
Причем независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из учетного дела призывника ФИО1 следует, что врачи специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Установленное ФИО1 заболевание «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени», является основанием для признания на основании пункта «г» статьи 68 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, годным с незначительными ограничениями к военной службе.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным с незначительными ограничениями к военной службе (категория годности - Б), а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.
Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у истца не выявлено, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.
Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в случае несогласия с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Медицинское заключение, на основании которого ФИО1 был призван на военную службу, административным истцом оспорено не было. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, полученное в установленном порядке, им в призывную комиссию или в военный комиссариат не предоставлялось.
Анализ личного дела призывника ФИО1 показывает, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке его на воинский учет и при призыве на военную службу не нарушены. По медицинским показателям он направлялся на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении его медицинского обследования и лечения составлялись акты исследования состояния здоровья, в порядке установленном законом.
Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе принималось на основании соответствующего медицинского заключения об отсутствии у заявителя заболеваний, свидетельствующих о его негодности или ограниченной годности к военной службе.
На основании изложенного и анализа нормативных актов и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии по Ютазинскому муниципальному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ основано на имеющихся в личном деле ФИО1 результатах медицинского освидетельствования, в связи с чем, для признания решения и действий призывной комиссии и военного комиссариата г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Татарстан незаконными не имеется оснований и не усматривается законных оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по <адрес>, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, отменить решение в части признания годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: М.И. Саитов.