УИД 32RS0013-01-2025-000158-26

Строка статистического отчета 2.078 Дело №2-119/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шкалева А.М.,

при секретаре Исавниной Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, клиентской службе (на правах отдела) в Клетнянском муниципальном районе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании наличия 25 летнего специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с тем, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специалисты пенсионного фонда не включили в ее специальный стаж следующие периоды: с 01.09.2000г. по 17.09.2001г. – периоды работы в должности учителя Акуличская СОШ.; с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации.

С данным решением она не согласна, просит обязать Управление Пенсионного фонда включить спорные периоды в ее специальный стаж и с учетом уточнений признать у неё по состоянию на 25.06.2025г. наличие специального 25-летнего стажа в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях №400 –ФЗ от 18.12.2013.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, пояснив при этом, что в 2000 и 2001 годах она работала завучем и учителем технологии. Она вела уроки технологии с 5 по 11 класс, вела журнал, выставляла оценки. Уроки технологии были по 14 часов в неделю.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Свидетель С в судебном заседании пояснил, что знаком с истицей, так как вместе работал с ней во 2 Акуличской школе в период с 1996 по 2001 год. Истица работала учителем технологии. Ранее она преподавала русский язык. ФИО3 была завучем на 0,5 ставки и преподавала технологию в 7 классах по 2 часа, то есть по 14 часов в неделю.

Свидетель Ф в судебном заседании пояснила, что обучалась во 2- Акуличской средней школе. С 5 класса истица ФИО1 была у нее классным руководителем и с 1997г. по 2001 года вела предмет «технология». Урок технологии был 1 раз в неделю по два урока подряд. Также ФИО1 в этот же период времени занимала должность завуча.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимается учебной деятельностью.

Из трудовой книжки на её имя следует, что 15.08.1994г. она принята на должность учителя математики Акуличской СОШ Клетнянского района Брянской области; 02.09.1996 г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем технологии этой же школы; 18.09.2001г. уволена с работы в связи с переводом в ДЮСШ; 18.09.2001г. принята на работу в ДЮСШ п.Клетня в качестве завуча; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; 01.09.2003г. принята на работу старшей вожатой Клетнянской специальной коррекционной общеобразовательной школы – интернат 8 вида; ДД.ММ.ГГГГ переведена социальным педагогом; школа переименована в «Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Клетнянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида»; 10.01.2009г. Присвоена первая квалификационная категория по должности «социальный педагог»; с 01.09.2011г. переведена учителем физической культуры; 01.09.2014г. переведена учителем начальных классов; 26.10.2017г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». (л.д. 4-7).

Решением пенсионного фонда от 28.02.2025г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа (л.д. 12).

Согласно копий приказов предоставленных МБОУ Клетнянская СОШ №2 им.Героя Советского Союза ФИО4: приказ №2 от 2.09.1996г. ФИО5 считается вышедшей на работу со ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора школы на 0,5 ставки; приказ №49 от 04.09.2000г. на основании решения педагогического совета была распределена учебная нагрузка на 2000-2001учебный год ФИО5 распределено 0.5 - ставки – организатор, технология 5-11 класс – 14 часов; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки учителей на 2001-2002 учебный год ФИО5 распределено технология 5-11 класс – 14 часов; приказ № от 18.09.2001г. ФИО5 уволена с работы в связи с переводом в ДЮСШ.

В соответствии с тарификационными списками 2 Акуличской школы за январь 2001г. в данные списки включена истица которая занимала должность организатора 0,5 ставки и преподаватель технологии 5-11 классов 12-го разряда.

Справками ГБОУ «Клетнянская школа – интернат», а также удостоверением подтверждается, что ФИО1 в период с 06.10.2008г. по 18.10.2008г. была командирована на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы. (л.д. 8-10)

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно пп."б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ФИО5 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора и учителя технологии Акуличская средняя общеобразовательная школа п.2-Акуличи. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, копиями приказов тарификационными списками, показаниями свидетелей С и Ф

Таким образом, ФИО5 работала в должности и учреждении расположенной в сельской местности, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, в связи с чем период работы с 01.09.2000г. по 17.09.2001г. подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации при этом она работала в должности и в учреждении, включенных в списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, действительно находилась на курсах куда была направлена работодателем, заработная плата при этом начислялась, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Что подтверждается копией трудовой книжки, удостоверением и справками.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах, в том числе и командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах и в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, суд считает необходимым признать наличие у ФИО1 по состоянию на 25 июня 2025г. 25 – летнего специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области зачесть в календарном порядке в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы с 01.09.2000г. по 17.09.2001г. в должности учителя Акуличской СОШ, с 06.10.2008г. по 18.10.2008г. период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации.

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 25 июня 2025г. 25 – летнего специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 01.10.2025г.

Председательствующий: