Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 г.
Дело №2а-272/2023
УИД 83RS0001-01-2023-000055-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нарьян-Мар 27 марта 2023 г.
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,
при секретаре Майнусове П.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Требования мотивирует тем, что с 30 марта 2022 г. содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия содержания под стражей не соответствуют установленным нормам, а именно в помещении отряда карантин и отряда №8 не обеспечено горячее водоснабжение, не предусмотрена подводка горячей воды в комнатах для умывания в отрядах. Кроме того, в отряде 8 в комнате для умывания в дневное время, а также вечером отсутствует холодная вода из-за низкого давления.
Просит признать бездействия ответчика в указанной части незаконным, взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 рублей.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в качества заинтересованного лица – УФСИН России по архангельской области.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отказался от участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.
Представитель ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать. Указывает, что административный истец отбывает наказание в ИК-1 с 30.03.2022 в отряде № 4, а затем отряде №8. Общежития отрядов 1982 года постройки не оборудованы горячим водоснабжением, поскольку действующими нормами права подача горячей воды не предусмотрена. В помещения ШИЗО, карантина ПКТ подача горячей воды организована.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Из материалов дела следует, что с 30.03.2022 и по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в том числе в отрядах №4 и №8.
Из технических паспортов, инвентарных карточек учета нефинансовых активов, сообщения ответчиков следует, что горячее водоснабжение в общежитиях отрядов №4 и №8 не предусмотрено и не обеспечено.
Из инвентарных карточек следует, что горячее водоснабжение обеспечено путем установления водонагревателей в помещениях ШИЗО, ПКТ, карантина.
Также из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области организовано посещение содержащимися лицами бани по графику.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях исправительного учреждения предусмотрены как Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (пунктами 19.2.1, 19.2.5 главы 19), пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, так и Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 N 130-ДСП, утратившей силу.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
Факт постройки и введение зданий исправительного учреждения в эксплуатацию в 1982 году не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.
Отсутствие в общежитиях отрядов горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий общежитий, не исключала возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. Возможность кипячения воды, обеспечения гигиенических процедур в бане согласно графику (2 раз в неделю), не может расцениваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией учреждения распорядка дня (времени, отведенного для помывки).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии нарушения прав административного истца ненадлежащими условиями содержания под стражей, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию компенсация.
Определяя размер компенсации, суд учитывает длительность нарушения прав административного истца, характер нарушения прав, факт обеспечения осужденных холодной водой, а также возможностью осуществлять гигиенические процедуры в бане согласно графику посещения, в связи с чем полагает разумной и справедливой компенсацию в размере 10 000 рублей.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В свою очередь, факт нарушения прав административного истца отсутствием горячей воды в помещениях карантина своего подтверждения не нашел, поскольку из материалов дела следует, что по состоянию на момент прибытия ФИО1 в учреждение помещения карантина обеспечены горячей водой путем установки водонагревателей, что не противоречит нормам права.
Также не установлено судом нарушений прав административного истца перебоями холодной воды в помещениях отряда.
Из технического паспорта следует, что помещения отрядов №4 и №8 обеспечены холодной водой, каких-либо сведений о наличии перебоев в холодном водоснабжении в материалах дела не имеется. Согласно сообщению административных ответчиков, водоснабжение в учреждении осуществляется централизованно РВК-Архангельск. В свою очередь, судом также установлено, что в каждом спальном помещении имеются баки с питьевой водой. Качество воды соответствует установленным нормам.
Ссылка на решение Искакогорского районного суда г.Архангельска, в качестве подтверждения наличия фактов нарушений, судом не принимается, поскольку указанное решение вынесено задолго до поступления административного истца в учреждение.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – удовлетворить.
Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в ненадлежащем создании условий содержания осужденного ФИО1, а именно не обеспечении горячего водоснабжения в общежитиях отрядов.
Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 (Десять тысяч рублей) 00 копеек.
Решение в части взыскания компенсации за ненадлежащие условий содержания подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.
Председательствующий подпись В.В.Распопин