Решение по делу № 2-8344/2022 от 13.12.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-8344/2022

УИД 28RS0004-01-2022-011328-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Кастрюков Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.11.2019 года по гражданскому делу №2-7612/2019 НГ отказано в удовлетворении требований к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности восстановить ливневые системы водоотведения в районе дома №17 по ул. Забурхановская в г. Благовещенске Амурской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19.02.2022 г. решение суда отменено. Приянто по делу новое решение, которым на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность восстановить функционирование систем ливневого водоотведения в районе дома №17 по ул. Забурхановская г. Благовещенска Амурской области.

16.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по г. Благовещенску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 282554/21/28027-ИП, которым установлен 5-тидневный срок исполнения постановления в добровольном порядке.

31.01.2022 года в адрес администрации города Благовещенска поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного акта.

В дальнейшем исполнительное производство было передано в Специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области с присвоением номера 9013/22/28025-ИП.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 282554/21/28027-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом по делам № 2-7612/2019.

В судебное заседание не явились представитель истца администрации г. Благовещенска, представители ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.11.2019 года по гражданскому делу №2-7612/2019 НГ отказано в удовлетворении требований к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности восстановить ливневые системы водоотведения в районе дома №17 по ул. Забурхановская в г. Благовещенске Амурской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19.02.2022 г. решение суда отменено. Принято по делу новое решение, которым на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность восстановить функционирование систем ливневого водоотведения в районе дома №17 по ул. Забурхановская г. Благовещенска Амурской области.

Решение суда, с учетом апелляционного определения вступило в законную силу 19.02.2020 года.

16.07.2021 года судебным ведущим приставом-исполнителем ОСП №2 по г. Благовещенску УФССП по Амурской области АА возбуждено исполнительное производство № 282554/21/28027-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 31.01.2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Благовещенска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебных решений отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов орган местного самоуправления ссылается на то, что обязательства, возникшие у муниципального образования г. Благовещенска исполняются в рамках переданных ему полномочий.

Письмом от 11.08.2021 №03-10/8412 администрация г. Благовещенска сообщила судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по г. Благовещенску о том, что решение суда исполняется МКП «ГСТК» в рамках заключенного договора на предоставление субсидий казенным предприятиям г. Благовещенска.

Письмом от 01.02.2022 №02-10/1070 также сообщено о мерах, принимаемых для исполнения решения суда.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 №58/70 (далее – Правила) на правообладателей земельных участков возложена обязанность мероприятия по созданию и развитию объектов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве. Содержание и ремонт объектов капитального строительства, некапитальных объектов, объектов и элементов благоустройства осуществляются правообладателями в соответствии с требованиями настоящих Правил, нормативных правовых актов, технических регламентов, инструкций, стандартов и иной документации обязательного характера. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами (п.п. 2.1 – 2.4).

Пунктом 9.2 Правил предусмотрено, в случае отсутствия на земельных участках, придомовых и приобъектных территориях, строительных площадках, территории индивидуального домовладения централизованной системы ливневой канализации правообладатели указанных объектов обязаны обеспечить устройство системы поверхностного водоотведения, не допуская подтопления прилегающей территории, соседних землепользователей, территорий общего пользования, дорог, тротуаров, проездов.

Согласно технических условий от 25.09.2015 №2029, выданных МП «ГСТК» ООО «Улов Рыбака» (собственник земельного участка по ул. Забурхановская, 17), отвод ливневых/талых сточных вод необходимо предусмотреть в пониженные участки застройки с устройством водоотведенных каналов по ул. Пионерская и ул. Забурхановская, при помощи железобетонных лотков в границах отведенного земельного участка, предусмотреть мероприятия, исключающие подтопление соседних строений.

Справкой МП «ГСТК» от 25.05.2016 г. подтверждено соответствие построенного объекта розничной торговли по ул. Пионерская, 85 (ул. Забурхановская, 17) техническим условиям на отвод ливневых (талых) вод.

22.05.2017 г. администрация г. Благовещенска выдала ООО «Улов Рыбака» разрешение на ввод в эксплуатацию магазина промтоваров со встроенной автостоянкой, с указанием на то, что разрешение недействительно без технического плана подготовленного 10.05.2017 г. кадастровым инженером ИЛ

В рамках исполнения требований исполнительного документа МКП «ГСТК» письмом от 26.05.2020 № 1764 сообщило о том, что в связи с отсутствием системы канализации в данном квартале застройщику ООО «Улов Рыбака» в 2016 году были выданы технические условия на отвод воды вертикальной планировки в сторону ул. Забурхановская. Отвод воды по ул. Забурхановская происходит посредством водоотводных кюветов. Вода отводится в ливневую систему, происходящую по ул. 50 лет Октября. В 2019 году по заявлению НГ МКП «ГСТК» пытались выполнить работы по углублению кювета по ул. Забурхановская, однако НГ запретил выполнять работы по углублению кювета в районе его дома, о чём был составлен акт в присутствии жильцов домов под номерами 11 и 15 по ул. Забурхановская. Для обеспечения водоотвода МКП «ГСТК» выполнило мероприятия по прочистке и промывке ливневой канализации в районе пересечения ул. 50 лет Октября и ул. Забурхановская.

Согласно Приложения №2 к Порядку, утвержденному Постановлением администрации от 10.12.2015 №4391, в период с 16 июля по 31 июля 2020 года на участке ул. Забурхановская – ул. Пионерская выполнен ремонт дождеприемных колодцев, произведена замена люков, смотровых колодцев, что подтверждается отчетом о фактическом выполнении работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска.

Кроме того, 27.07.2022 управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска директору ООО «Улов Рыбака» ДЦ направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий по устройству водоотводной канавы на месте тротуара по ул. Забурхановская, 17, укладке водопропускной трубы на месте проезда и ее вывода в водоотводящий лоток. По этим основаниям, в ответ на требования ведущего судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 30.07.2022 администрация г. Благовещенска письмом от 02.08.2022 № 03-11/8491 просила продлить срок исполнения требования до 15.10.2022 г.

По указанным обстоятельствам и невозможности в кротчайший срок исполнить решение суда определением Благовещенского городского суда от 05.08.2022 г. отсрочено исполнение решения Благовещенского городского суда по делу № 2- 7612/2019 от 15.10.2022 г.

Кроме того, из материалов дела следует, что территория, прилегающая к объекту по ул. Забурхановская, 17, забетонирована, водоотводная канава должна быть обусроена на месте тротуарной плитки, укладка которой производилась собственником объекта по ул. Забурхановская, 17. В связи с этим, администрацией г. Благовещенска с собственником указанного объекта было заключено соглашение по демонтажу плитки и бордюрного камня в целях исполнения решения суда и устройства водоотводной канавы. В дальнейшем решение суда было исполнено, в связи с чем 05.10.2022 г. судебным приставом- исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области исполнительное производство №9013/22/28025-ИП окончено.

Таким образом, суд полагает, что вина администрации города Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку на протяжении всего периода с момента вступления решения суда в законную силу администрация принимала меры к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 9013/22/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №2-7612/2019.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации города Благовещенска удовлетворить.

Освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 9013/22/28025-ИП возбужденного по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом Амурской области по делам № 2-7612/2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 13.12.2022 года.