УИД: 27RS0007-01-2025-001831-09

Дело № 2а-1903/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А.,

с участием административного истца И.а И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.а Ибрагим А.О. к ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

И.И.А. обратился с административным иском в суд к ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что административный истец является должником по исполнительному производству о взыскании с него задолженности по договору займа в пользу КПК «Доверие». (дата) в отношении истца было возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, на основании исполнительного листа №ФС027896534 от (дата), выданного Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре. (дата) административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительский сбор в размере 67 394,24 рублей. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено неправомерно, поскольку оплата основного долга была произведена должником непосредственно взыскателю КПК «Доверие». Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (№)-ИП от (дата).

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, заинтересованного лица КПК «Доверие».

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные исковые требования, дополнил, что кредит полностью оплатил в марте 2025 года, ему не было известно, что в отношении него вынесли постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте извещена в установленном законом порядке.

В представленном суду письменном отзыве указала, что на исполнении в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного листа ФС (№), выданного 06.04.20214 Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество на условиях определения начальной продажной цены и условий реализации залогового имущества, определенных соглашением сторон в договорах о залоге автотранспортного средства в пользу взыскателя КПК «Доверие». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг и получено и прочитано последним (дата). (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым установлена сумма, подлежащая взысканию в размере 962 774,96 рублей. Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата) направлено в адрес должника посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг и получено и прочитано последним (дата). Срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя установлен пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, но в связи с тем, что должник в срок не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель (дата) вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 67 394,24 рублей. (дата) в адрес Отдела поступило заявление взыскателя, согласно которого установлено, что задолженность погашена в полном объеме. (дата) судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Поскольку в рамках исполнительного производства (№)-ИП не было взыскан исполнительский сбор, судебным пристав-исполнитель (дата) возбудил исполнительное производство (№)-ИП о взыскании исполнительского сбора. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы. Также считает, что истец пропустил срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте извещен в установленном законном порядке. Согласно заявлению, просили рассмотреть дело в отсутствие.

В представленном суду отзыве указали, что требования истца не поддерживают, т.к. денежные средства стали поступать только после направления заявления о возбуждении исполнительного производства, в сентябре 2024 года, а также после проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по обращению взыскания на залоговый автомобиль.

В соответствии с п.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.ст. 2,4 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что на исполнении в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного листа ФС (№), выданного 06.04.20214 Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании с И.а И.А,, ФИО1, ФИО2 в солидарном порядке в пользу КПК «Доверие» задолженность по договору потребительского займа (№) от (дата) в общей сумме 3182049 рублей 81 копейка, а также обратить взыскание на заложенное имущество на условиях определения начальной продажной цены и условий реализации залогового имущества, определенных соглашением сторон в договорах о залоге автотранспортного средства в пользу взыскателя КПК «Доверие» в виде автотранспортных средств «Ссанг Йонг Рекстон РХ27ОХDI», «Тойота Корона», «КАМАЗ5410».

Постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (дата) направлено в адрес должника посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг и получено и прочитано последним (дата).

(дата) судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 67 394,24 рублей.

(дата) в адрес административного ответчика поступило заявление взыскателя, согласно которого установлено, что задолженность погашена в полном объеме.

(дата) судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Одновременно, (дата) судебный пристав-исполнитель вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (№)-ИП о взыскании с И.а И.А.О. исполнительского сбора в размере 67 394,24 рублей, которое направлено в адрес должника посредством системы электронного документооборота через ЕПГУ, получено и прочитано должником (дата).

Обращаясь в суд, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительного сбора, ссылаясь, что задолженность погашена в максимально короткие сроки, кроме того, просил учесть, что он является пенсионером, состоит на учете с ишемической болезнью сердца.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 1,2 ст. 5 Закона РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положениями пункта 1 ст. 12 Закона РФ (№) от (дата) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение указанных законных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством (ст. 6 Закона РФ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона РФ от (дата) № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Из содержания части 1 статьи 105 указанного Закона РФ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения,…судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2)...

В силу части 7 этой же статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от (дата) (№)-П, а также пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из приведенной нормы следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Такое толкование закона приведено в пункте 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов (дата) (№), содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Представитель административного ответчика в письменном отзыве, что постановление о взыскании исполнительского сбора было принято в связи с тем, что истек срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями п.5 ч.7 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

В ч. 12 ст. 30 названного Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В материалах дела представлены сведения об исполнении должником решения суда в полном объеме в марте 2025 года.

Кроме того, в подтверждение материального положения, со стороны административного истца представлена справка с ОСФР по (адрес) и ЕАО, о том, что он является получателем пенсии по старости, размер пенсии составляет 18625,12 рублей.

Согласно справке, выданной КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук, административный истец состоит на учете с диагнозом ишемическая болезнь сердца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку, как следует из материалов дела, административный истец, являясь должником по исполнительному производству, не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, требования исполнены в полном объеме в течение четырех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, несмотря на большой размер задолженности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу действующего законодательства, освобождение от взыскания исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства административный истец о принятии постановления о взыскании исполнительного сбора ему не было известно, о данном факт он узнал после окончания исполнительного производства и возбуждении исполнительного производства в части взыскания исполнительного сбора.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные требования И.а Ибрагим А.О. к ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, – удовлетворить.

Освободить И.а Ибрагим А.О. от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Иванова

Окончательная форма решения суда изготовлена 13.05.2025