КОПИЯ

Дело № 2а-326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,

при секретаре Звягиной А.С.,

с участием представителя административного ответчика администрации г.Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Орска, заместителю главы города Орска – руководителю аппарата администрации города Орска ФИО3 о признании ответа незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указывая в его обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию г.Орска им направлено обращение, в котором он просил предоставить информацию о структуре, полномочиях администрации г.Орска, перечне информационных систем, банке данных, которые находятся в ведении администрации г.Орска, формы обращений, которые рассматриваются администрацией г.Орска, текст ФЗ РФ от 27 мая 2003 года №58-ФЗ, ФЗ РФ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, сведения о формировании списков присяжных заседателей администрацией г.Орска до ДД.ММ.ГГГГ года, списки кандидатов в присяжные заседатели г.Орска, сведения в каком районе находится администрация г.Орска, сведения об опубликовании в газете «Орские известия» в 1999-2001 годах списки присяжных заседателей и списки кандидатов в присяжные заседатели, адрес газеты «Орские известия», а также район, где находится указанное СМИ, сведения о том, в каком районе находится Орский почтамт, предоставить Положение о платных услугах, предоставляемых Централизованной библиотечной системой г.Орска.

Как указывает ФИО2, при рассмотрении данного обращения ответ дан не в полном объеме, чем нарушены его права.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы города Орска – руководитель аппарата администрации города Орска ФИО3.

В судебное заседание обеспечена явка ФИО2 с использованием систем ВКС, однако в подготовительной части судебного заседания ФИО2 отказался присутствовать, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик заместитель главы города Орска – руководитель аппарата администрации города Орска ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации г.Орска ФИО1 в удовлетворении требований возражал, указывая, что обращение ФИО2 рассмотрено в порядке и сроки, установленные законом, на него дан мотивированный ответ.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации конституционного права на обращение лично, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", закрепляющим право граждан обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 1, часть 1 статьи 2, далее – Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ).

Пунктами 3 и 4 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 названной статьи, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Орска ФИО2 направлено обращение, в котором он просил предоставить информацию о структуре, полномочиях администрации г.Орска, перечне информационных систем, банке данных, которые находятся в ведении администрации г.Орска, формы обращений, которые рассматриваются администрацией г.Орска, текст ФЗ РФ от 27 мая 2003 года №58-ФЗ, ФЗ РФ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, сведения о формировании списков присяжных заседателей администрацией г.Орска до 2004 года, списки кандидатов в присяжные заседатели г.Орска, сведения в каком районе находится администрация г.Орска, сведения об опубликовании в газете «Орские известия» в 1999-2001 годах списки присяжных заседателей и списки кандидатов в присяжные заседатели, адрес газеты «Орские известия», а также район, где находится указанное СМИ, сведения о том, в каком районе находится Орский почтамт, предоставить Положение о платных услугах, предоставляемых Централизованной библиотечной системой г.Орска.

Указанное обращение поступило в администрацию г.Орска ДД.ММ.ГГГГ и передано главой г.Орска ФИО4 для разрешения заместителю главы города Воробьеву А.О., который в соответствии с постановлением администрации г.Орска от 3 июля 2020 года №1625-п «Об утверждении распределения обязанностей между главой города Орска и заместителями главы города и порядка взаимозамещения по исполнению должностных обязанностей заместителей главы города» уполномочен рассматривать обращения граждан.

ДД.ММ.ГГГГ (№К-1426) на обращение ФИО2 заместителем главы города Воробьевым А.О. дан письменный ответ, который содержит ответы на все поставленные вопросы.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 по сути выражает несогласие с его содержанием.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу закона, при рассмотрении вопроса о законности вынесенного ответа, судам необходимо проверять, нарушены ли права и законные интересы административного истца обжалуемым ответом, созданы ли препятствия не рассмотрением поставленных в обращении истца вопросов для дальнейшей защиты нарушенных прав.

Между тем, суд полагает, что указанным ответом права административного истца не нарушены.

Так, обращение рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом тридцатидневный срок со дня его регистрации, по результатам рассмотрения обращения дан мотивированный письменный ответ, который является полным, не содержит неясностей, содержит анализ всех доводов заявителя.

Таким образом, оспариваемый ответ не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

Несогласие же истца ФИО2 с содержанием ответа, который не противоречит действующему законодательству, не свидетельствует о его незаконности и необходимости возложения на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации г.Орска, заместителю главы города Орска – руководителю аппарата администрации города Орска ФИО3 о признании ответа незаконным и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-326/2023, которое хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.