копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Газизовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску акционерного общества «ОТП ФИО3» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО ФИО6 В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет взыскания – задолженность по кредитному договору. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа на протяжении длительного периода времени не применяются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного и семейного положения должника не осуществлена, мер к отысканию имущества, нажитого в браке, не предпринято, постановление о принудительном приводе должника не вынесено, что нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя. Просил признать незаконным бездействие ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту его жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и возложить на нее обязанность применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей).

Участвующие в деле лица в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом. Административным истцом заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; административным ответчиком ФИО6 представлено исполнительное производство, не явилась по причине нахождения в отпуске; административным ответчиком УФССП представлено письменное возражение, с иском не согласны.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Судебные приказы относятся к числу судебных постановлений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района ... вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ... задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 81 568 рублей 88 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 323 рубля 53 копейки, всего 82 892 рубля 41 копейка.

Судебный приказ предъявлен на исполнение в ОСП по <адрес> УФССП России по ЯНАО, на основании него судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, сторонами которого являлись должник – заинтересованное лицо ФИО2 – и взыскатель – административный истец ...», предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 82 892 рубля 41 копейка.

К настоящему моменту требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем взыскатель обратился в суд с настоящим административным иском, полагая, что судебными приставами-исполнителями допущено незаконное бездействие.

В соответствии с ч.11 и 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в ФИО3 данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве).

При этом, как разъяснено в п.25 утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 года Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2023), днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Статьей 64 того Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68). Законодателем к числу таковых отнесены обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.24, п.3 ч.2 ст.29 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в таковом, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ). Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Из постановления о возбуждении исполнительных производства следует, что должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. Копия этого постановления должнику направлена в том числе посредством ЕПГУ, и должником получена.

В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что в ОСП по <адрес> находится еще № исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ все они объединены в сводное, общий размер задолженности превышает 2 000 000 рублей.

Уже в день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о должнике и его имуществе в Росреестр, ГИБДД, органы социального и пенсионного обеспечения, налоговый орган, ФИО3. В ответ получены сведения об отсутствии у должника недвижимого имущества и транспортных средств, его СНИЛС и ИНН, сведения о наличии у него счетов в банках.

Поступившие из ФИО3 сведения о наличии у должника счетов послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника на этих счетах (в ПАО «Сбербанк», ПАО «УБРиР», ПАО ФИО3 «Синара», ПАО ФИО3 ВТБ, АО «Альфа-ФИО3», АО «ЮниКредит ФИО3», АО «ОТП ФИО3», ООО «Хоум энд ФИО3», АО «Почта ФИО3»), которые были приняты к исполнению.

Запросы о должнике и его имуществе направлялись судебным приставом-исполнителем повторно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Тогда же запрошены сведения о регистрации должника, в результате чего установлен факт его регистрации по указанному в исполнительном документе адресу со ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком №, повторно данная мера применена ДД.ММ.ГГГГ.

Поступившие о сведения о появлении у должника новых счетов в ... послужили основанием для обращения взыскания на денежные средства и на этих счетах, о чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены соответствующие постановления

В связи с поступлением сведений о получении должником пенсии ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на эти доходы, однако впоследствии было выяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена в связи с непрохождением ФИО2 очередного переосвидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ все запросы направлены повторно, помимо этого запрошены сведения о регистрации должника, его доходах, абонентских номерах сотовой связи, учете в качестве безработной, перемене имени, заключении и расторжении брака, а также смерти.

В результате удалось выяснить, что в браке должник не состоит и не состоял, имя не менял, недвижимым имуществом и транспортными средствами не обзавелся, доходов не имеет, актовая запись о его смерти отсутствует.

Помимо этого судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы по месту жительства должника (в том числе с представителем одного из взыскателей), которые оказались безрезультатными ввиду отсутствия должника по этому адресу, его соседи сообщили о длительном непроживании должника, должнику оставлено извещение о необходимости явки на прием, но он так и не явился.

Из других поступивших в ОСП позднее исполнительных документов усматривался иной адрес проживания должника (в другом субъекте РФ), в связи с чем в ОСП по <адрес> ХМАО-Югры направлено поручение об установлении факта проживания должника, проверке его имущественного положения и получении объяснений, ответа на которое к настоящему моменту не поступило.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств позволяет полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда предпринимались необходимые меры. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50).

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебным приставом-исполнителем были осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Место нахождения должника устанавливается, отсутствие поступлений в пользу взыскателя вызвано объективными причинами, а именно отсутствием у должника доходов и имущества.

Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, имущественное положение должника судебным приставом-исполнителем контролируется, в ФИО3 и кредитные учреждения направлены запросы, на денежные средства должника на счетах в ФИО3 обращено взыскание. Ходатайств о применении тех или иных мер принудительного исполнения, в том числе о розыске должника взыскатель не заявлял.

Обратившись в суд с настоящим иском, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту его жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в судебном заседании, в спорный период постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации выносились, меры к проверке имущественного положения должника по месту его жительства предпринимались, запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния и запрос о регистрации должника направлены, действия по установлению зарегистрированного за супругой должника имущества невозможны ввиду отсутствия у должника супруги. Указанное свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения требований иска в этой части.

В порядке устранения предполагаемых нарушений взыскатель просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Ввиду указанных выше обстоятельств подобные обязанности на судебного пристава-исполнителя возложены быть не могут – имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено, меры к установлению местонахождения должника предпринимаются; место жительства должника, которое указано в исполнительном документе, не изменялось, судебный пристав-исполнитель посещала его неоднократно; все запросы периодически дублируются, имущественное и материальное положение должника контролируется, длительное отсутствие должника по месту регистрации установлено со слов его соседей.

В установленных обстоятельствах в удовлетворении требований иска административному истцу должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Акционерному обществу ... в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном №.