судья Малаева И.В. дело № 33-7767/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 года г. Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Лисовского А.М.,
при помощнике ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2297/2023 по иску ФИО2 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма,
по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2023 года, которым постановлено:
«исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г<адрес>, паспорт <.......> № <...>, выдан 13 июня 2003 года УВД г. Волжского Волгоградской области к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН № <...>, ОГРН № <...>), о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить;
обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
взыскать с администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей, по оплате почтовых расходов в размере 137 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей».
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма.
В обоснование требований указал, что с июня 1995 года и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Право пользования истцом указанным помещением было признано вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Волгоградской области от 8 апреля 2004 года.
Однако ответчик отказывается заключить с истцом договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, мотивируя отказ отсутствием у истца документов, подтверждающих его право пользования этим жилым помещением.
Просил суд обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Волжским городским судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО2 в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились.
В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).
При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.
В силу статьи 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение, согласно положениям статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодексаРФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Пунктом 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу пункта 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно пункту 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с положениями статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом апелляционной инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Волгоградской области от 8 апреля 2004 года за ФИО3. признано право пользования комнатой № <...> общежития по <адрес> (л.д. 22-23).
Указанным решением суда установлено, что жилое помещение в общежитии по <адрес> ФИО2 было предоставлено ОАО «<.......>» в 1995 году в связи с трудовыми отношениями с 9 июня 1995 года.
Спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.
Из паспорта ФИО2 усматривается, что с 25 июля 2004 года истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно лицевому счету № <...> от 1 сентября 2015 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, счет открыт на имя ФИО2, количество проживающих 3 человека.
12 января 2023 года ФИО2 в лице представителя Е.В.. обратился в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 27 января 2023 года № <...> Управлением муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что истец ФИО2 вселен в спорную квартиру в установленном порядке, постоянно там проживает, зарегистрирован, несет бремя содержания жилого помещения, от права пользования жилым помещением не отказывался, в связи с чем имеет право на заключение с ним договора социального найма, поскольку не может реализовать свое право по независящим от него причинам. Отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для иной их оценки не имеется.
Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения и занимаемого на условиях социального найма в соответствии с требованиями законодательства.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия у истца ордера, подтверждающего право пользования им спорным жилым помещением, отмены решения суда не влекут.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: