УИД 56RS0004-01-2023-000271-17
Дело № 5–24/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Александровка 9 августа 2023 года
Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
Рахмоналиева Хасанбоя Мухаммадали, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком не владеющего, в услугах переводчика нуждающегося, инвалидности не имеющего, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, миграционная карта серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт иностранного гражданина №
УСТАНОВИЛ:
8 августа 2023 года в 08:55час. по адресу: <...> установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, в нарушение ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 27 апреля 2023 года по 8 августа 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в Российской Федерации.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что семьи и родственников, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, семья проживает в Республике Узбекистан. Отец уезжает сегодня в Узбекистан. Сам он приехал в с.Александровка в целях дальнейшего трудоустройства. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане подразделяются на категории: временно пребывающие - находящиеся в Российской Федерации на основании визы или прибывшие в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования; временно проживающие - получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования; постоянно проживающие - получившие вид на жительство. От принадлежности к той или иной категории зависят срок пребывания и проживания лица в Российской Федерации, условия выбора места для этого, круг прав и обязанностей, связанных с пребыванием и проживанием в стране.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях соблюдения установленных сроков пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации действующим законодательством предусматривается административная ответственность, предусмотренная, в том числе статьёй 18.8 КоАП Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что, несмотря на обязанность, установленную статьей 25.10 вышеуказанного Федерального закона № 114-ФЗ, ФИО1 в период с 27 апреля 2023 года по 8 августа 2023 года, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от своевременного выезда за пределы РФ.
Из миграционной карты серии № № следует, что ФИО1 прибыл на срок с 26 января 2023 года по 26 апреля 2023 года, цель визита – работа (л.д.6).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, несмотря на обязанность, установленную статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, в период с 27 апреля 2023 года, будучи гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № 56 АА 989856 от 8 августа 2023 года, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены;
- рапортом начальника миграционного пункта Отд МВД России по Александровскому району ФИО5 от 8 августа 2023 года, согласно которому гражданин республики Узбекистан ФИО1 с 27 апреля 2023 года уклоняется от выезда за пределы РФ;
- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денег на приобретение билета;
- справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО1 документы, разрешающие пребывание на территории РФ, не выдавались;
- паспортом гражданина иностранного государства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.
Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранным гражданином, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.
Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от своевременного выезда за пределы РФ, что им подтверждено в судебном заседании, то есть он умышленно и грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку не принял мер для легализации на территории государства, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Судом также установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации места жительства и работы не имеет. Близкие родственники, граждане Российской Федерации, проживающие в России, у последнего отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела наличие устойчивых семейных связей, совместного проживания и ведения общего хозяйства гражданином ФИО1. с гражданами Российской Федерации или гражданами, имеющими вид на жительство на территории Российской Федерации не установлено и соответствующих доказательств материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о наличии у ФИО1 в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации.
Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, наличие в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Аналогичные выводы содержатся, например, в Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2023 года № 16-3450/2023.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что грубость допущенного ФИО1 нарушения, обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем будет достигнуто пресечение совершаемого правонарушения, а также предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, препятствующих возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом по делу не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
При этом судья учитывает положения примечания к ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
В целях предотвращения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, до выдворения его следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району Оренбургской области.
Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Рахмоналиева Хасанбоя Мухаммадали признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (принудительно).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 03100643000000015300 в Отделении Оренбург, БИК 015354008, кор.сч.40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18880356230009898567.
Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1.1 ст. 3.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.
В соответствии со ст. 32.9 п. 2 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.
До выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району Оренбургской области с местом дислокации по адресу: <...>.
Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья П.Ю. Беймлер