Дело № 2-296/2025

УИД 27RS0022-01-2025-000372-02

РЕЩЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шленчак Л.В.,

при секретаре судебного заседания Абраменко Г.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора

Ульчского района Хабаровского края ФИО7,

представителя третьего лица - комитета

по образованию администрации Ульчского

муниципального района Хабаровского края ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульчского района к МБДОУ «Детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № 1») о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края поступило обращение ФИО2 о невыплате ей обязательных выплат. В ходе проверки установлено, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на работу в МБДОУ Детский сад № 1 с. Богородское в должности воспитателя. Согласно свидетельству о заключении брака серия I-ДВ № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен брак, о чем составлена актовая №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО13, жене - ФИО13. Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серия II-ДВ № ФИО13 Алёна ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец — ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет), направлено заявление ФИО2 о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства на себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО5, с приложением документов, а именно проездных билетов по маршруту следования <адрес>; <адрес>.

Согласно ответам Комитета на вышеуказанное заявление, в оплате компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ФИО2 отказано, по причине того, что маршруты, в случае их отсутствия в реестре межрегиональных перевозок являются перевозками легкового такси, что не оплачивается в соответствии с Постановлением администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 30.08.2018 № 838-па «Об утверждении Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района Хабаровского края» (далее – Положение).

Между тем, Положением, требований к обязательному проезду посредством транспорта, осуществляющего регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам, не установлено. В соответствии с п. 3.1. Положения стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства подлежит компенсации в размере не выше стоимости проезда автомобильным транспортом -в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сидениями. Факт отсутствия межмуниципальных и межрегиональных маршрутов перевозок не свидетельствует о безусловной перевозке пассажиров такси.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ из Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края поступил ответ на представление, согласно которому, нарушения закона не устранены, компенсация ФИО2 не выплачена.

Маршрут следования <адрес> — <адрес> отсутствует в реестре регулярных перевозок автомобильным транспортом. Согласно справке о расчете стоимости проезда, предоставленной ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на август, сентябрь 2024 года стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования по кратчайшему маршруту <адрес> составляет 5 500 рублей, по маршруту <адрес> составляет 5 500 рублей. Согласно информации, предоставленной ООО «РОСТРАНС- ПРИМОРЬЕ» стоимость проезда в автобусе межрегионального сообщения (общего типа) по маршруту № (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 4 010 рублей. Таким образом, общая стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования по маршруту <адрес> на ФИО2 и несовершеннолетнюю ФИО5, подлежащая компенсации составляет 38 040 (тридцать восемь тысяч сорок) рублей 00 копеек.

Учитывая вышеизложенное истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства в сумме 38 040 рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Лицо, в защиту чьих прав обратился прокурор – ФИО2, в суд не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен. О причинах своей неявки не сообщал, отложить дела слушанием не просил.

Представитель третьего лица - комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании сообщил суду, что основанием для отказа в компенсации послужил тот фак, что ФИО2 представила документы, которые не могли быть приняты к учету. В судебное заседание представитель третьего лица представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что совместно с авансовым отчетом, представленным ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлены проездные документы по маршрутам следования Богородское-Хабаровск, Хабаровск-Владивосток на ФИО2 и ФИО5 на общую сумму 74 000 руб. <адрес>ные документы выданы ИП ФИО10. Чек по операции выдан на два проездных документа одновременно: билеты следованием Богородское-Хабаровск и Хабаровск-Владивосток. Справки о стоимости проезда автомобильным транспортом по кратчайшему маршруту ФИО2 в Комитет по образованию представлены не были.

При этом в соответствии с законодательством РФ оплате подлежат фактические затраты произведенные работником учреждения в связи с реализацией своего права на оплату проезда в отпуск и обратно автомобильным транспортом общего пользования кроме такси, осуществляющего регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам (<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес> и т.п.) осуществляющие регулярные перевозки на межрегиональных маршрутах, если они внесены в реестр таких маршрутов (<адрес>-<адрес> и т.п.). Маршруты в случае их отсутствия в реестре межрегиональных перевозок являются перевозками легковым такси, что не оплачивается в соответствии с Положением об оплате проезда в отпуск, утвержденным постановлением администрации Ульчского муниципального района от 30.08.2018 № 838-па

Таким образом, по мнению Комитета, представленные ФИО2 документы не подлежат оплате, так как они осуществляли проезд к месту использования отпуска от <адрес> до <адрес> на легковом такси. К тому же представленные с авансовым отчетом проездные документы содержали один кассовый чек на два билета, что не дало возможности выделить из них проезд маршрутом Богородское-Хабаровск подлежащий оплате. В случае предоставления проездных документов, соответствующих нормам законодательства о перевозках и Положению о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска оплата компенсации была бы произведена, о чем ФИО2 было сообщено письменно. На основании изложенного Комитет считает требования прокурора незаконными и просит суд в их удовлетворении отказать

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Основанием для подачи заявления явилось обращение ФИО2

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В силу ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1946 от 16.11.2021 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. В данный перечень включен Ульчский район Хабаровского края.

Согласно п. 2.1. Положения работнику и неработающим членам его семьи (супругу, супруге, несовершеннолетним детям, в том числе усыновленным, фактически проживающим с работником) один раз в два года производится оплата стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования работником отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, независимо от времени использования отпуска, за счет средств работодателя.

В соответствии с и. 3.1. Положения расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

- оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне фирменного поезда; водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сидениями.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» к пассажирским перевозкам относятся: регулярные перевозки - то есть перевозки по установленным Минтрансом маршрутам; перевозки по заказам - то есть путем заключения договора между перевозчиком и пассажиром; перевозки легковым такси.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспорта общего пользования - ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на работу в МБДОУ Детский сад № 1 с. Богородское в должности воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен брак, о чем составлена актовая №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО13, жене – ФИО13 (свидетельству о заключении брака серия I-ДВ №).

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серия II-ДВ № ФИО14 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, совместно с дочерью ФИО13 Алёной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдала работодателю авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Совместно с авансовым отчетом ФИО2 предоставлены проездные документы по маршрутам следования <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес> на ФИО2 и ФИО5 на общую сумму 74 000 руб. Данные проездные документы выданы ИП ФИО12 Чек по операции выдан на два проездных документа одновременно: билеты следованием Богородское-Хабаровск и Хабаровск-Владивосток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от Комитета поступил ответ №, из которого следует, что в оплате компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ей отказано, по причине того, что маршруты, в случае их отсутствия в реестре межрегиональных перевозок являются перевозками легкового такси, что не оплачивается в соответствии с Постановлением. В случае представления проездных документов, соответствующих нормам законодательства о перевозках и Положению компенсация расходов была бы произведена.

На основании заявления ФИО2 прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проведена проверка исполнения требований трудового законодательства. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом направлен ответ на представление прокуратуры района, согласно которому нарушения закона не устранены, компенсация ФИО5 не выплачена.

Согласно справке о расчете стоимости проезда, предоставленной ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования по кратчайшему маршруту <адрес> составляла 5 500 рублей, по маршруту <адрес> составляет 5 500 рублей.

Согласно информации, предоставленной ООО «РОСТРАНС- ПРИМОРЬЕ» стоимость проезда в автобусе межрегионального сообщения (общего типа) по маршруту № (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 4 010 рублей.

Общая стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования по маршруту <адрес> составляет 38 040,00 руб.

На основании изложенного, проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства в сумме 38 040,00 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульчского района к МБДОУ «Детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства в сумме 38 040,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.10.2025.

Судья Л.В.Шленчак