Решение по делу № 2А-1674/2022 от 15.11.2022 | Аргаяшский районный суд (Челябинская область)

Дело № 2а-1674/2022

УИД 74RS0002-01-2021-001961-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> с участием представителя административного истца ФИО1, административное дело по административному иску администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Кузнецкого сельского поселения наложил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнительного производства административный истец на аппаратных совещаниях в администрации Аргаяшского муниципального района неоднократно поднимал вопрос по определению межбюджетных трансфертов и перечисления на счет администрации Кузнецкого сельского поселения для возможности заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Кузнецкого сельского поселения. Должнику невозможно исполнить решение суда до момента пока администрация Аргаяшского муниципального района не исполнит требования решения суда по финансированию мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Кузнецкого сельского поселения путем перечисления денежных средств на расчетный счет должнику, о чем судебный пристав- исполнитель был уведомлен (л.д.4-6).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на требовании настаивал.

Представители административных ответчиков, судебный пристав - исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Судебный пристав - исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия, просила отказать в заявленных требованиях.

Исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлевторении заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены.

Суд обязал администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области:

<адрес>

<адрес>.

Суд обязал администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области профинансировать мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области

На основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ в МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателя прокуратура Аргаяшского района Челябинской области. При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа судебный пристав - исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с должника администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 75 Постановления его Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку судебным решением на администрацию Аргаяшского муниципального района была возложена обязанность профинансировать мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрация Аргаяшского муниципального района не выделила денежные средства для исполнения решения суд, суд приходит к выводу, что со стороны администрация Кузнецкого сельского поселения отсутствовал факты необоснованного уклонения от исполнения решения суда и недобросовестного поведения в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении администрации Кузнецкого сельского поселения от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года,судья: