РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при секретаре фио,
с участием представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1713/23 по иску ... Александра Ивановича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании права на получение социальной карты, комплекса услуг,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании права на получение социальной карты, комплекса услуг.
В обосновании исковых требований истец указал, что являясь инвалидом второй группы, в целях получения комплекса социально-реабилитационных услуг обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес. 08 июля 2022 года им получен ответ Департамента труда социальной защиты населения адрес об отказе в предоставлении данных услуг. 28 октября 2022 года им подано заявление о выдаче социальной карты марка автомобиля, но в этот же день получено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления данной услуги, где в качестве основания отказа указано об отсутствии регистрации по месту жительства. Истец просит признать за ним право на получение в адрес социальной карты и комплексных социально-реабилитационных услуг по инвалидности.
Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела содержится заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 19).
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, согласно копии справки серии МСЭ-2020 № 0276262 в период с 01 февраля 2023 года по 30 декабря 2022 года являлся инвалидом второй группы. 01 февраля 2023 года истцу установлена третья группа инвалидности, что подтверждается копией справки сери МСЭ-2022 № 0167275.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с 28 декабря 2019 года по 27 декабря 2029 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес.
Согласно справке городской поликлинике № 219 Департамента здравоохранения адрес, ФИО1 с 24 ноября 2015 года прикреплен к поликлинике адрес № 219» Департамента здравоохранения адрес.
Истцу Бюро № 63 –филиала «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России истцу составлена Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 244.63.77/2023.
08 июля 2022 года на обращение истца по вопросу предоставления реабилитационных услуг Департаментом труда и социальной защиты населения адрес предоставлен ответ № 01-34-21718/22, в котором заявителю сообщено, что данные услуги не включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, являются дополнительной мерой социальной поддержки инвалидов в адрес (ст. 6 Закона адрес от 26.10.2005 года № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в адрес») и на безвозмездной основе предоставляются только инвалидам зарегистрированным по месту жительства в адрес. Принимая во внимание отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства в адрес, оказать реабилитационные услуги в учреждениях системы труда и социальной защиты населения адрес на безвозмездной основе не представляется возможным. По вопросу предоставления медицинской реабилитации, в том числе в рамках обязательного страхования, истцу рекомендовано обратиться в Департамент здравоохранения адрес или лечебно-профилактическое учреждение по месту обслуживания.
28 октября 2022 года ФИО1 обратился в МФЦ адрес для предоставления услуг «Оформление и выдачи социальной карты».
28 октября 2022 года истцом получено уведомление об отказе в приеме МФЦ адрес документов для предоставления услуги, в связи с тем, что ФИО1 не представил документ, содержащий сведения о месте жительства заявителя в адрес, или копию документа содержащего сведения о месте жительства заявителя в адрес, с предъявлением подлинника такого документа
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
С учетом распределения бремени доказывания, определенного ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2015 г. N 566-ПП, предусмотрено, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.
Согласно ч.15 ст.11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, при этом указанные органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют порядок и основания для их предоставления.
В случае нуждаемости инвалидов в проведении указанных мероприятий соответствующая запись вносится в ИПРА федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, где также указывается исполнитель рекомендованных мероприятий.
Мероприятия социальной реабилитации или абилитации (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация), исполнение которых в адрес возложено на Департамент труда и социальной защиты населения адрес (далее – Департамент), не включены в Перечень, являются дополнительной мерой социальной поддержки и оказываются на основании Закона адрес от 26.10.2005 № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в адрес» за счет средств бюджета адрес гражданам, зарегистрированным по месту жительства в адрес.
Подведомственные учреждения Департамента, не являются медицинскими организациями и оказывают услуги социальной реабилитации или абилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) и лечащего врача лечебно-профилактического учреждения (далее – ЛПУ) по месту обслуживания.
В соответствии со статьей 6 Закона адрес от 26.10.2005 N 55 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в адрес" на безвозмездной основе предоставляются только инвалидам, зарегистрированным по месту жительства в адрес.
Материалами дела подтверждается, что у ... А.И. отсутствует регистрация по месту жительства в адрес.
Оказание услуг по медицинской реабилитации возложено на органы здравоохранения и проводится в медицинских организациях государственной системы здравоохранения адрес в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Так, по вопросу предоставления медицинской помощи и медицинской реабилитации, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования, ФИО1 имеет возможность обратиться в Департамент здравоохранения адрес.
Как следует из материалов дела, 28 октября 2022 года ФИО1 обратился в МФЦ адрес адрес для предоставления услуг «Оформление и выдачи социальной карты», в этот же день МФЦ адрес адрес истцу выдано уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления данной услуги, где в качестве основания для отказа указано об отсутствии у него регистрации по месту жительства.
Данное заявление не было представлено в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, не было рассмотрено ответчиком, решение об отказе в предоставлении истцу услуги Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в отношении истца не выносилось, отказ в приеме документов для предоставления услуги осуществлен Многофункциональным центром предоставления государственных услуг адрес адрес, в связи с чем требования фио о выдаче социальной карты марка автомобиля к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес являются не обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ... Александра Ивановича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании права на получение социальной карты, комплекса услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио