РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2943/23 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Ответом от 20.01.2023 г. за №, выданным Департаментом управления имуществом г.о. Самары, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 670,0 кв.м., для ИЖС на основании п.4 статьи Федерального закона от 25.10.2021 г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ, не предоставлены документы подтверждающие право собственности наследодателей ФИО2 и ФИО3 на жилой дом до дня введения в действие ЗК РФ. Согласно решения Кировского районного суда г. Самары от 01.03.2022 г. за истцом было признано право собственности на реконструированный жилой дом в порядке наследования, расположенного по адресу: <адрес>. Ссылаясь на ст.ст.,36,39,59,64 ЗК РФ указывает, что право собственности на дом переходило от одного владельца следующему. Кадастровым инженером проведены кадастровые работы, установлено, что границы земельного участка на местности закреплены с помощью объектов искусственного происхождения, которые позволяют однозначно определить местоположение границ, границы сформированы, в т.ч. с границами смежного земельного участка с КН №, ранее поставленным на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Конфигурация земельного участка оставалась прежней на протяжении многих лет, считается логичным уточнить границы земельного участка по фактическим измерениям, споров по границам участка нет. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок мерою 670 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство в указанных координатах.

В ходе судебного разбирательства из числа ответчиков исключен Департамент управления имуществом г.о.Самара и привлечен к участию в деле в качестве третьего лиц в порядке ст.43 ГПК РФ, также в качестве третьего лиц в порядке ст.43 ГПК РФ привлечен Департамент градостроительства г.о.Самара.

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнены исковые требования: просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок мерою 670 кв.м. расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство согласно плана, изготовленного ООО «Волжанка-Гео» от 28.12.2021г.

Истец в судебное заседание не явился. О дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Третьи лица Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара (представлено возражение на иск. просили рассмотреть дело в отсутствие представителя), ППК Роскадастр по Самарской области своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда г.Самары от 01.03.2022г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом в порядке наследования, за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью - 51,1 кв.м., жилой площадью -36,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, умершей 11.10.2020г.

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом оформлен надлежащим образом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Принадлежащий истцу на праве собственности, жилой дом, расположен на земельном участке площадью 670 кв.м..

Истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Департамент управления имуществом г.о.Самара письмом № от 20.01.2023г. возвратил истцу документы для оформления прав на земельный участок бесплатно, государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес>, указав, что в пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие, что право собственности наследодателя ФИО2, ФИО3 на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для принятия решения о предварительном согласовании представления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес> ( ранее <адрес>), содержатся:

- копия выписки из решения от 06.04.1971г. исполкома Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева, согласно которому ФИО10 разрешили оформить самовольно возведенный дом по <адрес>у, <адрес> закреплением занимаемого земельного участка площадью 600 кв.м.;

- справка № от 14.04.1971г., выданная группой по отводу земельных участков Исполкома Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева ФИО10 в том, что жилой дом в <адрес>у, на участке № постройкой закончен и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение;

- копия договора от 23.07.1971г., в соответствии е которым ФИО10 продал ФИО11 целый жилой дом, находящийся в <адрес>у, под №. удост. ФИО12. ст. государственный нотариус ФИО5 нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, peeстр №;

- копия договора от 30.04.1975г., в соответствии с которым ФИО11 продала ФИО2 целый жилой дом, находящийся в <адрес>у, под №, удост. ФИО13, ст. государственный нотариус Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 14.04.2023г. по имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 11, а также информация о предоставлении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.р. каких-либо земельных участков на территории г.Самары – отсутствует.

Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, 11 не зарегистрировано, что следует из уведомления Управления Росреестра.

Согласно выписке из ЕГРН на правообладателя ФИО1, истец имеет в собственности жилое здание по указанному адресу, иной собственности не имеет.

Согласно проекту границ земельного участка кадастровый номер квартала: № адрес участка: <адрес>, изготовленного ООО «Волжанка-Гео» от 28.12.2021г., площадь участка составляет 670,00 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц, границы земельного участка согласованы, все строения на участке расположены в границах испрашиваемого земельного участка. Представлен акт согласования границ земельного участка.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 19.04.2023г. земельный участок площадью 670 кв.м., по адресу: <адрес> соответствии с Картой функциональных зон г.о.Самара Генерального плана г.о.Самара, утвержденного Решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008г. № (в редакции Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. По карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Согласно приложениию № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям», испрашиваемый земельный участок расположен: - Приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3,4,5,6; -Приаэродромная территория «Кряж»; -Охранная зона транспорта 6.350,63.00.2.137. Земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП). Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, в границах вышеуказанной территории градостроительные планы земельных участок не утверждались, сформированных земельных участков не имеется, не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует.

Согласно экспертному заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 27.04.2023 г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 670 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 17.04.2023г.

Из информационного письма следует, что Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области является правопреемником филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г.), находились в государственной собственности.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:, согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности в: строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствие с пунктом 6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочной пользования» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г. №) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. №-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом также установлено, что целевое назначение земельного участка не изменилось, жилой дом расположен в границах участка, истец является собственником строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено. Факт отсутствия у истца правоудостоверяющего документа на земельный участок также не свидетельствует об отсутствии у нее права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С собственности истца и ее семьи строение находится с 1975 г., при этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новым приобретателям строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Суд считает, что ответчиком не доказано, что истец ФИО1 реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, не лишена возможности в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого ею земельного участка, на котором расположен дом, собственником которого она является.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении в собственность земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 670,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка от 28.12.2021г., изготовленного ООО «Волжанка-Гео».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 15.05.2023 года.