Дело № 2-861/2022
64RS0046-01-2021-014961-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Низова И.В., при помощнике судьи Арутюняне И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по архитектуре муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, дом. 12, <адрес>, площадью 71 кв.м, расположенной на четвертом этаже четырехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
В ноябре 2010 года истец установил в квартире индивидуальное газовое отопление, фактически произведя работы по переустройству квартиры.
Для получения согласия на проведение работ истец обратился в управляющую компанию - ТСЖ «Волга», которая в своем ответе не возражала против оборудования жилья индивидуальным отоплением - газовым котлом.
Истцом получены в ОАО «Саратовгаз» технические условия и разрешение на установку бытового газового отопительного котла с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, а также на истца возложена обязанность осуществить газоснабжение от внутреннего газопровода, установить счетчик газа, осуществить выполнение проектных и монтажных работ силами специализированных организаций. Истцом был разработан проект и осуществлен монтаж отопительного котла, установлен газовый счетчик, было произведено отключение всех батарей от системы центрального отопления. Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ отопительный котел был введен в эксплуатацию, заключен договор на техническое обслуживание газового отопительного котла. С указанного момента жилое помещение 20 в <адрес> услуги центрального отопления не получает, таким образом, в результате осуществленного переустройства квартира имеет индивидуальное отопление и индивидуальное горячее водоснабжение. Перевод квартиры истца на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-, газо- и водоснабжения многоквартирного дома, не повлек за собой каких-либо неблагоприятных последствий для общедомовой системы отопления, выполнен специализированной организацией в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Истец обратился в комитет по архитектуре МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства и о выдаче акта о завершении переустройства помещения.
Письмом от 20 сентября 2021 года комитетом по архитектуре МО «Город Саратов» в выдаче разрешительных документов истцу отказано и предложено обратиться в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.
С учетом изложенного выше, истец просит суд сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 71 кв.м в переустроенном состоянии – с установленным в квартире индивидуальным отоплением в виде бытового двухконтурного отопительного котла MORA с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла.
Истец и ее представитель, надлежащими образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов», третьих лиц администрации МО «Город Саратов», ГУ МЧС по Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По смыслу ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав может быть осуществлена в судебном порядке.
В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 318-ФЗ) указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка недопустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
Аналогично в соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Такие же положения ранее были предусмотрены п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, действовавшими до 31 августа 2012 года.
Частью 1 ст. 26 ЖК РФ также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, подключен к центральной системе теплоснабжения, что не оспаривалось сторонами.
Доказательств, подтверждающих получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, истцом не представлено.
Между тем согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В утвержденном проекте ОАО «Саратовгаз» предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 71 кв.м, расположенной на четвертом этаже четырехэтажного многоквартирного жилого дома, зарегистрирована в спорном жилом помещении.
Как следует из пояснений представителя истца, истец в ноябре 2010 года установил в квартире индивидуальное газовое отопление, фактически произведя работы по переустройству квартиры.
Установлено, что для получения согласия ФИО1 обратился в управляющую компанию - ТСЖ «Волга», которая в своем ответе не возражала против оборудования жилья индивидуальным отоплением - газовым котлом.
Как следует из материалов дела, истец получил в ОАО «Саратовгаз» технические условия и разрешение на установку бытового газового отопительного котла с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением. При этом истца обязали осуществить газоснабжение от внутреннего газопровода, установить счетчик газа, осуществить выполнение проектных и монтажных работ силами специализированных организаций.
Во исполнение вышеуказанных поручений истец разработал проект и осуществил монтаж отопительного котла, установил газовый счетчик, произвел отключение всех батарей от системы центрального отопления.
Согласно Акта приемки законченного строительством объекта от 29 ноября 2010 года, отопительный котел был введен в эксплуатацию.
Истец заключил договор на техническое обслуживание газового отопительного котла.
Истец обратился в комитет по архитектуре МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства и о выдаче акта о завершении переустройства помещения.
Письмом от 20 сентября 2021 года комитетом по архитектуре МО «Город Саратов» в выдаче разрешительных документов истцу было отказано и предложено обратиться в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.
Согласно экспертному исследованию ООО «Экспертно-Юридический Центр», реконструкция и перепланировка системы отопления, произведенная истцом в помещении квартиры, расположенной по адресу <адрес>, является техническим перевооружением объекта газораспределительной системы и заключается в замене устаревшего оборудования на высокотехнологичное, позволяющее обеспечить при его эксплуатации значительно более высокие уровни безопасности и эффективности. Установленная в квартире истца система индивидуального отопления соответствует техническим, градостроительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам. Угроза жизни и здоровью граждан установкой системы индивидуального отопления в квартире не создается. Реконструкция не нарушает конструктивно-прочностные характеристики здания. Также, экспертным исследованием установлено, что весь комплекс работ по оборудованию квартиры системой индивидуального отопления выполнен в период с 07 июля по 30 ноября 2010 года.
В результате произведенных работ по замене проточного водонагревателя (колонки) на котел с закрытой камерой сгорания, изменения централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирного дома не повлекли за собой существенных изменений в централизованных системах отопления, водоснабжения, газоснабжения.
Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросами, ответы на поставленные перед экспертами вопросами получены, путем полного изучения в том числе материалов дела. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения, указанное заключение ответчиком не оспорено.
Как установлено, в ходе рассмотрения дела, истец в установленном порядке, обратился в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства жилого помещения с приложением всех необходимых документов.
Установлено, что истцу было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, по тем основаниям, что возможность согласования уполномоченным органом переустройства и (или) перепланировки после того как работы фактически были произведены, не предусмотрена.
Основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрены в ст.26 ЖК РФ. Переустройство жилого помещения в силу ст.25 ЖК РФ представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.
Пункт 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных источников тепловой энергии с 01 июля 2011 года.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что истцом при выполнении работ по переустройству принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме были соблюдены технические, санитарные, противопожарные, экологические нормы и правила, и не были нарушены права и законные интересы граждан, обеспечена безопасная, для жизни и здоровья людей, эксплуатация системы автономного поквартирного теплоснабжения, переустройство не затронуло изменение инженерных систем общего имущества многоквартирного дома, осуществлено до 01 января 2011 года.
Таким образом, осуществленное истцом переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Доводы представителя ответчика о том, что истец заранее не получил разрешение на проведение указанных работ, суд не принимает ко вниманию, поскольку само по себе отсутствие разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 71 кв.м в переустроенном состоянии – с установленным в квартире индивидуальным отоплением в виде бытового двухконтурного отопительного котла MORA с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд города Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года.
Судья