Дело № 2-3250/2025
34RS0004-01-2025-004491-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации (России)
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,
при секретаре Мельниковой Л.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
04 декабря 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
Установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной.
В обоснование исковых требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Однако до настоящего времени квартира истцу не предоставлена, проживание в квартире <адрес> является небезопасным.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика – администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав на то, что многоквартирный жилой дом <адрес> включен в муниципальную программу «Жилище», со сроком расселения – 2030 год.
Поскольку срок для расселения не прошел, для истца спорная квартира не является единственным жильем, на учете в качестве нуждающегося он не состоит, с заявлением о предоставлении ему жилья маневренного фонда не обращался, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградгипробиосинтез» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО4 пояснил, что ООО «Волгоградбиосинтез» проведен осмотр квартиры <адрес>, которая в результате визуального осмотра признана непригодной к проживанию и представляющей опасность для здоровья и жизни человека. Также пояснил, что в 2020 году ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградгипробиосинтез» проводило обследование дома <адрес>, для признания его аварийным, пояснить, что изменилось в техническом состоянии дома за 5 лет, не может, так как это не было предметом исследования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом доход, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
Так, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующиеся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения).
При этом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Как судом установлено, истец зарегистрирован и проживает на условиях договора социального найма в квартире по адресу: <адрес>.
Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания многоквартирного дома <адрес> от 2020г., проведенного ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградгипробиосинтез», следует, что фактический износ здания составляет 72,5%, проведение мероприятий по ремонту здания не представляется целесообразным из-за ветхости здания и аварийных состояний основных несущих элементов (л.д. 48-52).
Заключением заседания межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений от 20.04.2020г., были выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 46-47).
Постановлением администрации Волгограда от 03.06.2020г. № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-32).
Постановлением администрации Волгограда от 17.03.2023г. № земельный участок, на котором расположен жилой дома <адрес>, изъят для муниципальных нужд (л.д. 33-34).
Постановлением Администрации Волгограда от 29.12.2018г. № «Об утверждении муниципальной программы «Жилище» утверждена подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья», согласно которой срок расселения дома <адрес> – 2030 год (л.д. 36-37).
Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградбиосинтез» в 2025г., следует, что квартира <адрес> располагается в многоквартирном доме, ранее признанном аварийным и подлежащим сносу. Строительные конструкции квартиры, строительные конструкции помещений умывальной, туалета, кухни и коридора находятся в аварийном состоянии. Санитарно-технические помещения не соответствуют санитарным и техническим нормам и правилам. Аварийное состояние строительных конструкций свидетельствует об исчерпании их несущей способности и существования реальной угрозы их обрушения, поэтому проживание в жилом помещении (квартире) <адрес>, а также нахождение в помещениях умывальной, туалета, кухни и коридора представляет реальную опасность для здоровья и жизни человека.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86-89 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое граждан в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что, действительно, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 86-88 ЖК РФ, не требуется.
В соответствии с требованиям ст. 56 ГПК РФ для внеочередного переселения ФИО2 из занимаемого по договору социального найма жилого помещения истцу следует представить надлежащие доказательства наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан и угрозы обрушения конструкций.
Согласно представленному истцу в качестве доказательства заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградбиосинтез», квартира не пригодна для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Стороне истца предлагалось представить иные доказательства, подтверждающие опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение, в том числе разъяснялось право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы.
Принимая во внимание, что специалист ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградбиосинтез» без каких-либо расчетов, без исследований, сделал заключение об опасности объекта, суд не может принять указанное заключение в качестве надлежащего доказательства наличия угрозы обрушения конструкций, а также опасности для жизни и здоровья истца, исходя из технического состояния квартиры и многоквартирного дома.
Заключение о техническом состоянии строительных конструкций квартиры, пояснения представителя истца сами по себе и в совокупности не свидетельствуют о наличии оснований для внеочередного переселения истца из многоквартирного дома, предоставления истцу во внеочередном порядке другого жилого помещения по договору социального найма.
Указанные в заключении факторы были необходимы именно для признания дома аварийным, однако недостаточно для вывода о наличии угрозы обрушения конструкций в настоящий момент и наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан для проживания в жилом помещении.
Материалами дела установлено, что спорный многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017г., включен в муниципальную программу «Жилище» со сроком расселения 2030 г. Таким образом, на момент рассмотрения дела срок расселения данного многоквартирного дома еще не наступил.
ФИО2 не признан малоимущим в установленном законом порядке и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
От заявления ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы для решения вопроса о том, представляет ли спорное жилое помещение опасность для жизни и здоровья человека, стороны отказались.
В силу положений п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, в случае установления обстоятельств непригодности жилого помещения для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для временного проживания гражданам могут предоставляться жилые помещения маневренного фонда.
Истец ФИО2 не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилья маневренного фонда.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на ? долю квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 45).
Таким образом, жилое помещение – квартира <адрес>, не является единственным жильем истца.
Довод представителя истца о том, что в квартире в <адрес> проходят ремонтные работы, не имеется возможности в ней проживать, ничем не подтвержден, также он не является основанием полагать об отсутствии у истца другого жилья.
Суд также не может принять как доказательство проживания истца в спорном жилом помещении справку ООО «УК Развитие-Домстрой», так как в судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 пояснил, что при осмотре квартиры при проведении технического обследования, по обстановке в квартире, он понял, что в квартире никто не проживает.
Таким образом, доводы стороны истца о том, что требуется предоставление иного жилого помещения по договору социального найма до истечения срока, установленного муниципальной программой «Жилище», без соблюдения очередности в отношении домов, признанных аварийными ранее, в связи с угрозой обрушения конструкций, реальной угрозой жизни и здоровью граждан, не доказаны, материалы дела не содержат, истцом не представлено объективных данных о необходимости изменения определенного ответчиком срока расселения многоквартирного дома.
С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО8 (паспорт <данные изъяты>) к администрации Волгограда (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемой квартиры <адрес> равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 17,5 кв.м, находящегося в пределах г. Волгограда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено машинописным текстом с применением технических средств 12 декабря 2025 года.
Председательствующий - И.А. Мурашкина