Российская Федерация
Вахитовский
районный суд
г. Казани
ул. Лесгафта, 33,
<...>
тел: (8432)264-93-00
vahitovsky.tat@sudrf.ru
2-6826/2025
ФИО1,
420017, Республика Мордовия, г. Саранск,
ул. А. Лусс, д. 7А, кв. 264
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани,
420111, <...>
МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов" ИК МО г. Казани,
420049, <...>. 14
Вахитовский районный суд г. Казани для сведения направляет Вам копию решения от 05 декабря 2025 года.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани А.Р. Сафин
КопияДело №2-6826/2025
16RS0046-01-2025-021061-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по искуНДЕ к Исполнительному комитету муниципального образования ..., муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
НДЕ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование исковых требований указано следующее.
НДЕ является собственником помещения со следующими характеристиками:
Помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 29,8 кв.м, этаж: 1, кадастровый ..., расположенное по адресу: ..., нежилое помещение ....
Помещение принадлежит истцу на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ... сделана запись о государственной регистрации права ....
... истец обратился с заявлением о согласовании перепланировки помещения,однако ответчиком отказал по следующим причинам:
-представленный проект планировки содержит страницы, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
-проект планировки противоречит экспертному заключению ... выданному АНО «Центр содействия СЭБ»
При этом подробностей относительно того, какие именно страницы проекта планировки неоднозначны в толковании, а также копию экспертного заключения от ... ..., выданного АНО «Центр содействия СЭБ» ответчик не предоставляет.
Произведенная перепланировка соответствует законодательству РФ, СНиП и не затрагивает конструкций многоквартирного дома и его фасад.
Согласно проекту перепланировки помещения, выполненной АО «бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан», проект предполагает перепланировку:
демонтаж перегородки, в соответствии с проектом;
монтаж перегородки и гипсокартонного листа (ГКЛ);
закрытие дверного проема гипсокартоном.
Изменение планировки не затрагивают несущие конструкции жилого дома и не нарушают целостность и прочность здания.
Площадь помещения не меняется. Соответствие нормам СанПин подтверждается экспертным заключением от....
Руководствуясь изложенным, истец НДЕ просит суд сохранить помещение (назначение: нежилое, общая площадь: 29,8 кв.м, этаж: 1, кадастровый ..., расположенное по адресу: ... нежилое помещение ..., в перепланированном состоянии.
В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.
Истец НДЕ и его представитель в судебное заседание не явились.
Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, СИВ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, настаивала на рассмотрении гражданского дела по существу, указав, что согласно проекту перепланировки нежилого помещения затронуты несущие конструкции здания, согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме отсутствует.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Аналогичное понятие реконструкции объектов капитального строительства - жилого дома, дано в "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования". Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).
Из материалов дела усматривается, чтоНДЕ является собственником помещения со следующими характеристиками:
Помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 29,8 кв.м, этаж: 1, кадастровый ..., расположенное по адресу: ..., нежилое помещение ....
Помещение принадлежит истцу на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ... сделана запись о государственной регистрации права ....
... истец обратился с заявлением о согласовании перепланировки помещения, однако ответчиком отказал по следующим причинам:
- представленный проект планировки содержит страницы, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
- проект планировки противоречит экспертному заключению ..., выданному АНО «Центр содействия СЭБ»
Согласно представленному проекту перепланировки и переустройства помещения проектом предусматривается, в том числе, демонтаж несущих стен (л.д. 16).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела техническим планом помещения.
Согласно пункту 8, пункту 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержит указание, что в состав общего имущества включаются, в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту - Правила) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Согласно пункту 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В соответствии с пунктом 4.2.4.9. Правил не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
Указанные выше Правила, согласно содержанию их раздела 1 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления; а также определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни издоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.
Раздел 4 Правил регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4) и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, данное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.
При этом условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в Правилах закреплены в пункте 1.7.
Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.
При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.
Кроме того, доказательств свидетельствующих о получении согласия всех собственников помещений многоквартирного дома в порядке, установленном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
При таком положении, суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств приходит к выводу о том, что самовольное изменение конфигурации здания, в том числе с устройством проемов с нарушением целостности несущих конструкций дома в отсутствие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома в порядке, установленном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, положительного заключения и разрешения компетентных органов нарушает надежность и устойчивость конструкций здания.
Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования НДЕ к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.
...
...
Судья А.Р. Сафин
Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2025 года.