Дело № 2а-573/2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000508-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 14 июня 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием помощника прокурора Иконникова А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Губаха в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями места накопления твердых коммунальных отходов, заинтересованное лицо: Управление строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Губахи Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа; возложении на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями следующие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа: 1) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах; 2) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до трех; 3) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах; 4) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах; 5) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах; 6) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № — обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до трех; площадку расположить в месте, определенном Реестром; 7) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до двух; 8) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до трех; 9) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах; 10) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - восстановить целостность ограждения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города Губахи в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Губахинского городского округа требований законодательства при оборудовании мест временного размещения ТКО. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, выявлены факты нарушений, а именно: 1) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № – не имеет ограждения, информация о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах не размещена; 2) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № – не имеет ограждения, информация не размещена; количество контейнеров – два вместо трех, предусмотренных Реестром; 3) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № – не имеет твердого покрытия, информация не размещена; 4) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; 5) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; 6) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № — не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; количество контейнеров – два вместо трех, предусмотренных Реестром; расположена не на месте, определенном Реестром (на противоположной стороне дороги); 7) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; количество контейнеров - один вместо двух, предусмотренных Реестром; 8) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет ограждения, информация не размещена; количество контейнеров - два вместо трех, предусмотренных Реестром; 9) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; 10) контейнерная площадка на <адрес> <адрес>, номер в Реестре № - нарушена целостность ограждения справа (разорвана сетка-рабица). Таким образом, состояние указанных контейнерных площадок не позволяет осуществлять сбор и временное размещение ТКО способом, исключающим попадание отходов в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву, распространение отходов за пределы контейнерной площадки. То есть при размещении, содержании и оборудовании данных контейнерных площадок допущены невыполнение требований пункта 12.4.5 Правил благоустройства, утв. Решением Губахинской городской Думы от 21.02.2019 № 134, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 3 p. II СанПиН 2.1.3684-21, пунктов 2, 3 Правил № 1039, что свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных пунктами 11, 24 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЭ.По данному факту заместителем прокурора города Губахи ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального округа - главе администрации Губахинского муниципального округа с требованием об устранении данных нарушений.В настоящее время нарушения не устранены, действенных мер к их устранению не принято, денежные средства на выполнение необходимых работ не выделены. Таким образом, имеется незаконное бездействие администрации Губахинского муниципального округа при решении вопросов местного значения муниципального округа в сфере обращения с отходами производства и потребления, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, как жителей округа, так и приезжих, на благоприятную окружающую среду.

Административный истец помощник прокурора г. Губахи Иконников А.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, показав, что по настоящее время выявленные нарушения со стороны административного ответчика не устранены. Вопреки доводам административного ответчика, близлежащие дома относительно мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа не полностью расселены, указанные места из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не исключены, соответственно у граждан имеется необходимость в пользовании данными местами, которые должны отвечать соответствующим требованиям.

Представитель административного ответчика администрации Губахинского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных возражений, дополнительно показав, что место сбора ТКО по <адрес> предназначено для жителей <адрес>, дома № №, №, № №, при этом указанные дома признаны аварийным и подлежащим сносу, однако по настоящее время расселены не в полном объеме.

Управление строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, представителя в судебное заседание не направили.

Заслушав, лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти и должностных лиц, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено так же в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 1, п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ст. 1 Закона Пермского края от 22.03.2022 № 64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» (принят ЗС ПК 17.03.2022) указано, в соответствии с частью 3.3 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объединить Гремячинский городской округ и Губахинский городской округ Пермского края. Наделить новое муниципальное образование, образованное путем проведения преобразования, указанного в абзаце первом настоящей части, статусом муниципального округа.

Решением Думы Губахинского муниципального округа I созыва от 28.10.2022 № 31 утвержден Устав Губахинского муниципального округа Пермского края.

Согласно п.п. 28, 29 ст. 6 гл. II данного Устава к вопросам местного значения Губахинского муниципального округа относятся в том числе:- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, округа.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закон Пермского края от 22.03.2022 № 64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания Губахинского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, до вступления в силу настоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Закона до дня формирования органов местного самоуправления Губахинского муниципального округа Пермского края, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пермского края, законам и иным нормативным правовым актам Пермского края, а также Уставу Губахинского муниципального округа Пермского края, муниципальным правовым актам Губахинского муниципального округа Пермского края, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

Решением Губахинской городской Думы от 21.02.2019 года № 134 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа (далее по тексту - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 12.4.5 Правил благоустройства, утвержденных решением Губахинской городской Думы от 21.02.2019 № 134, обязательный перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает: твердые виды покрытия (асфальтовое или бетонное), элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение с трех сторон, озеленение площадки.

На основании п.п. 12.4.5.3, 12.4.5.4 данных Правил благоустройства контейнерные площадки должны быть изолированы от окружающей среды ограждением из кирпича, профилированного листа или металлической сетки с ячейками не более 50 мм с трех сторон, высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. На контейнерной площадке размещается информация:

- о владельце (обслуживающей организации) контейнерной площадки;

- график вывоза отходов;

- наименование обслуживаемых объектов;

- наименование организации, осуществляющей вывоз отходов;

- телефон организации, осуществляющей контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязал органы местного самоуправления схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и вести их реестр. В реестр контейнерных площадок вносятся данные о расположении мест для сбора мусора, их технических характеристиках площадок (ч.ч. 4, 5 ст. 13.4).

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» конкретизируют указанные нормы Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», включая вопросы порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию.

Из п.2,3 указанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. п. 10, 11, 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу пунктов 11, 24 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, среди прочих: - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В судебном заседании установлено, что администрация Губахинского муниципального округа Пермского края проявляя незаконное бездействие, не исполняет обязанности по надлежащему оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Губахи проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Губахинского городского округа требований законодательства при оборудовании мест временного размещения ТКО.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, выявлены факты нарушений, а именно: 1) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № – не имеет ограждения, информация о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах не размещена; 2) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № – не имеет ограждения, информация не размещена; количество контейнеров – два вместо трех, предусмотренных Реестром; 3) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № – не имеет твердого покрытия, информация не размещена; 4) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; 5) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; 6) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № — не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; количество контейнеров – два вместо трех, предусмотренных Реестром; расположена не на месте, определенном Реестром (на противоположной стороне дороги); 7) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; количество контейнеров - один вместо двух, предусмотренных Реестром; 8) контейнерная площадка на <адрес> номер в Реестре № - не имеет ограждения, информация не размещена; количество контейнеров - два вместо трех, предусмотренных Реестром; 9) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - не имеет твердого покрытия, ограждения, информация не размещена; 10) контейнерная площадка на <адрес> номер в Реестре № - нарушена целостность ограждения справа (разорвана сетка-рабица). Состояние указанных контейнерных площадок не позволяет осуществлять сбор и временное размещение ТКО способом, исключающим попадание отходов в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву, распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

В подтверждение факта по не надлежащему оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа к материалам дела приложены соответствующие фототаблицы, а так же акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.

Ранее по указанным фактам, в целях устранения нарушений требований законодательства об обращении с отходами, в адрес главы администрации Губахинского муниципального округа Пермского края прокурором города Губахи внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрации Губахинского муниципального округа Пермского края указано, что работы по обустройству контейнерных площадок запланированы по адресам <адрес>. Обустройство контейнерных площадок по <адрес> не целесообразно, в связи с аварийными жилыми домами, жители которых в последующем будут переселены. Работы по составлению локально-сметного расчета запланированы на летний период 2023 года, в последующем вопрос о выделении денежных средств будет представлен на рассмотрение Губахинской городской Думой, однако по настоящее время меры по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями не приведены, спорные дома не расселены, контейнерные площадки из реестра не исключены, граждане из числе неопределенного круга лиц, продолжают пользоваться контейнерными площадками, не соответствующими требованиями п.п. 12.4.5.3, 12.4.5.4 данных Правил благоустройства, чем нарушаются их права и законные интересы.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, так как установлен факт неправомерного бездействия органа местного самоуправления, по надлежащему оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа. Администрацией округа не принимаются меры по оборудованию и содержанию контейнерных площадок, в том числе после внесения представления прокурором. Состояние контейнерных площадок, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 12.4.5 Правил благоустройства, утв. Решением Губахинской городской Думы от 21.02.2019 № 134, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил № 1039.

Положения приведенных санитарных норм и правил содержат актуальные требования к оборудованию таких площадок. Требования данных правил направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Ненадлежащее оборудование и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым актам бездействии ответчика, который обязан осуществлять деятельность по созданию и надлежащему содержанию этих мест, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

Места твердых коммунальных отходов в Губахинском муниципальноым округе внесены в реестр размещения мест твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа Пермского края, в котором также содержится информация о количестве контейнеров, материале ограждения и др.

Довод ответчика о том, что дома по <адрес> признаны аварийными и в настоящее время расселяются, в связи с чем организовать площадку накопления ТКО нецелесообразно, суд не принимает во внимание. Поскольку сведений об исключении спорных контейнерных площадок из реестра размещения мест твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа, суду не представлено. Кроме того, не исключается возможность использования данных контейнеров другими гражданами из близлежащих домов, которые в настоящее время не расселены, что не оспаривается представителем административного ответчика.

Иные доводы административного ответчика, изложенные в возражении на иск, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для освобождения административного ответчика от исполнения обязательных требований действующего законодательства.

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с охраной окружающей среды, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обеспечения охраны окружающей среды, создает угрозу нарушения прав граждан на охрану здоровья, суд, учитывая мнение истца, ответчика, с учетом характера и количества необходимых работ, соглашается с мнением истца об установлении шестимесячного срока для исполнения решения, после его вступления в законную силу, как достаточным и необходимым для устранения заявленных нарушений.

Увеличение срока исполнения решения суда будет нецелесообразным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора г. Губахи Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа.

Возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями следующие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа:

1) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах;

2) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до трех;

3) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах;

4) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах;

5) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах;

6) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № — обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до трех; площадку расположить в месте, определенном Реестром;

7) контейнерная площадка на <адрес>, р.<адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до двух;

8) контейнерная площадка на <адрес> номер в Реестре № - установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах, количество контейнеров довести до трех;

9) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - обустроить твердое покрытие, установить ограждение, разместить информацию о владельце (обслуживающей организации), графике вывоза отходов, обслуживаемых объектах, организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах;

10) контейнерная площадка на <адрес>, номер в Реестре № - восстановить целостность ограждения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочное решение суда изготовлено 20.06.2023.

Председательствующий В.Д. Брызгалов