Решение по делу № 2А-433/2023 от 28.02.2023 - о признании действий должностных лиц по отражению в карточке учета посылок сведений о принятии в качестве бандероли ответа от уполномоченного по правам человека, бездействия должностных лиц по факту невыдачи расписок при приеме документов незаконным, взыскании компенсации вреда.

УИД: 72RS0010-01-2023-000140-80

№2а-433/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 28 февраля 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО2, при секретаре Подушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий должностных лиц по отражению в карточке учета посылок сведений о принятии в качестве бандероли ответа от уполномоченного по правам человека, бездействия должностных лиц по факту невыдачи расписок при приеме документов незаконным, взыскании компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ишимский городской суд <адрес> с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (далее по тексту ФКУ ИК-6), ФСИН России о признании действий должностных лиц по отражению в карточке учета посылок сведений о принятии в качестве бандероли ответа от уполномоченного по правам человека, бездействия должностных лиц по факту невыдачи расписок при приеме документов незаконным, взыскании компенсации вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

ФИО1 15.12.2022г. обратился Тюменскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на условия содержания, в ответе на его жалобу от 09.01.2023г. Тюменская прокуратура сообщила что были установлены факты необоснованного отражения в карточке учета посылок, передач и бандеролей сведений о принятии в качестве бандероли поступившей в адрес ФИО1 ответа на обращение из аппарата Уполномоченного по правам человека по <адрес>, а так же в нарушение пункта 151 ПВР при отправлении сообщений ФИО1 в государственные органы, расписки с указанием даты их приема сотрудники администрации ИК-6 не выдавали, ограничиваясь лишь ознакомлением с сопроводительными письмами о их направлении, путем получения на них подписи.

Просит признать действий должностных лиц по отражению в карточке учета посылок сведений о принятии в качестве бандероли ответа от уполномоченного по правам человека, бездействия должностных лиц по факту невыдачи расписок при приеме документов незаконными, взыскать денежную компенсацию за незаконное отражение сведений в карточке учета посылок в размере 300 000 рублей, за невыдачу расписок 700 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в полном объеме, на административном иске настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам изложенным в письменных возражениях (л.д. 20-23, 24-27, 28-31).

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья;

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика;

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии;

право на доступ к правосудию;

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации;

право на свободу совести и вероисповедания;

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки;

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что с 23.11.2016г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по приговору Ленинского районного суда <адрес> от 09.12.2014г.

Согласно ответа Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 09.01.2023г. следует, что ФИО1 15.12.2022г. обратился с жалобой на условия содержания, в ходе проверки были установлены факты необоснованного отражения в карточке учета посылок, передач и бандеролей сведений о принятии в качестве бандероли поступившей в адрес ФИО1 ответа на обращение из аппарата Уполномоченного по правам человека по <адрес>. Указанные сведения скорректированы администрацией ИК-6 после начала проведения прокурорской проверки и данные о получении бандероли исключены из карточки учета (л.д. 6-9).

Согласно карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФИО1 имеется запись от 01.12.2022г. ценная бандероль документы от Уполномоченного по правам человека (л.д. 32-33).

Представитель ответчика в суде показал, что хотя бандероль и была отражена в карточке, но учтена в нормах посылок и передач не была изначально, а во время прокурорской проверки была исключена из карточки.

Суд считает, что административным истцом, в соответсвии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказано в судебном заседении, что за период с 01.12.2022г. по 09.01.2023г. отражение бандероли в карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей повлекло нарушение прав ФИО1, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, или повлекло какие либо негативные последствия для ФИО1, в том числе отказ в принятии посылки/бандероли от родственников.

Так же, согласно ответа Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 09.01.2023г. следует, что в нарушение пункта 151 ПВР при отправлении сообщений ФИО1 в государственные органы, расписки с указанием даты их приема сотрудники администрации ИК-6 не выдавали, ограничиваясь лишь ознакомлением с сопроводительными письмами о их направлении, путем получения на них подписи ФИО1 (л.д. 6-9).

Согласно п. 151, главы Х, приложения 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022г. №) следует, что почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

09.01.2023г. Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> было внесено представленное об устранении нарушений закона, в том числе и невыполнение п. 151 ПВР при отправке жалоб/заявлений осужденных.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснил, что нарушения указанные в представлении прокурора устранены.

Суд считает, что административным истцом, в соответсвии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказано в судебном заседении, что невыдачей расписок о направлении заявлений/жалоб от ФИО1, а ознакомление с сопроводительными письмами о их направлении, путем получения на них подписи, были нарушены права ФИО1, в том числе право на доступ к правосудию или на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии.

Поскольку установленные Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения были устранены до обращения ФИО1 в суд с административным иском, то оснований для признания их незаконными не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в судебном заседании не установлены нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России, поэтому в удовлетворении административного иска о взыскании денежной компенсации следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий должностных лиц по отражению в карточке учета посылок сведений о принятии в качестве бандероли ответа от уполномоченного по правам человека, бездействия должностных лиц по факту невыдачи расписок при приеме документов незаконным, взыскании компенсации вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в дело №2а-433/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.