Дело №

24RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

01 сентября 2022 года

Железнодорожный районный суд в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности исполнить обязательства по технологическому присоединению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности исполнить в натуре обязательства по технологическому присоединению, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: , земельный участок 5а/1, кадастровый №. Согласно условиям договора сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в течение шести месяцев со дня заключения договора. Обязательства, предусмотренные договором, в том числе по оплате услуг по технологическому присоединению, исполнены истцом в полном объеме, однако ответчиком со своей стороны обязательства по договору не исполнены. За данное нарушение сетевая организация привлечена к административной ответственности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» информировало истца о планируемом выполнении мероприятий по технологическому присоединению объекта только в 3 квартале 2023 года. Ссылаясь на то, что по истечении предусмотренного срока договор ответчиком не исполнен, истец просит обязать ответчика в течение 30 календарных дней со дня вынесения решения исполнить обязательства по договору №.2400.760.21 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск полностью поддержал, просил учесть, что он со своей семьей не может заселиться в дом, который уже построил, поскольку дом полностью готов для вселения, отсутствует только электроснабжение.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержав доводы отзыва, сослался на отсутствие материальных возможностей исполнить договор в срок; полагал, что срок исполнения обязательств следует установить не менее 6 месяцев; просил учесть, что ответчиком уже подготовлена рабочая документация на строительство ВЛ до дома ответчика, и уже получены необходимые согласования.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Пункт 7 Правил устанавливает процедуру технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (в данном случае - не требуется); осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения мощности.

По условиям договора для ПАО «Россети Сибирь» как сетевой организации предусмотрены, в том числе, обязанности по строительству новых объектов электроэнергетики, а именно: от ВЛ-0,4 Л-4 от КТП № до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ.; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». На текущий момент подготовлена рабочая документация 2400.000831.2021-ЭС, получено согласование Шуваевского Сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Для исполнения договора и присоединения объекта заявителя требуется строительство ВЛ-0,4 кВ протяженностью 171м. Укрупненная стоимость выполнения мероприятий - 214 328,99 рублей с НДС.

ПАО «Россети Сибирью является территориальной сетевой организацией. Все затраты сетевой организации должны быть экономически целесообразны. По итогам деятельности филиала «Красноярскэнерго» за 2021 год убыток до налогообложения составил (-) 56 516 тыс. руб., а по виду деятельности «передача электрической энергии» (-) 128 359 тыс. руб. Кроме того, на конец 2021 года кредитный портфель «Красноярскэнерго» составил 17,7 млрд.руб. и имеет структуру - 11,95 млрд руб. под заимствования по операционной деятельности и 5,8 млрд руб. по инвестиционной деятельности. На технологическое присоединение непогашенный кредитный портфель составил 2,7 млрд руб. Представитель ответчика просит учесть сложившуюся неблагоприятную макроэкономическую ситуацию в стране, последствия которой выразились для ПАО «Россети Сибирь» в реальном дефиците технологического оборудования по причине отказа в поставках более 20 контрагентов, в т.ч. производителей, в силу ограничения импорта комплектующих, а также в огромном увеличении стоимости расходных материалов. При явной несоразмерности стоимости и объема выполняемых со стороны ПАО «Россети Сибирь» работ и размера вносимой со стороны истца оплатой по договору, объемом мероприятий, осуществляемым истцом по договору, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств истца в течение менее 6 месяцев, как и осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям в срок менее чем 6 месяцев, не представляется возможным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения, положения которых здесь и далее приведены в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующие на дату формирования заявки и заключения договора), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз.2 п.3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктами 103-104 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил.

В силу ст. 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию).

В силу п.16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно положений статьи 27 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана заявка в электронном виде через личный кабинет на сайте портал-тп.рф на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно при напряжении 0,4 кВ. Данная заявка представлена в материалы дела истцом в виде копий окна программы для просмотра страницы в сети Интернет и в виде текстового документа.

Из представленных истцом копий страниц сайта следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявка принята, ей присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата выставленного счета за технологическое присоединение по договору №, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк. Следовательно, в силу п. 104 Правил технологического присоединения (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) названный договор считается заключенным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте портал-тп.рф статус заявки № изменился на «договор заключен и находится на исполнении».

Согласно п. 1 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно – малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом / садовый участок / дачный дом), расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Р.Ф., , муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Шуваевский сельсовет, , земельный участок № кадастровый номер земельного участка № В том числе сетевая организация приняла обязанности по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств №; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, – 0,4 кВ.

В свою очередь, в силу п. 2 договора заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Пунктом 6 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 11 договора определено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 91 рубль 67 копеек, которые оплачиваются заявителем в порядке, установленном п. 11 договора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ПАО «Россети Сибирь» посредством сайта «портал-тп.рф» направлено обращение, в котором истец просил сообщить о сроках выполнения работ по технологическому присоединению.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» истцу сообщалось, что по заявкам заявителей с максимальной мощностью, которая не превышает 150 кВт, понесенные расходы должны компенсироваться сетевой организации за счет тарифа на передачу электрической энергии как выпадающие доходы. Министерством тарифной политики выпадающие доходы компенсируются частично и не компенсированы затраты за 2019 год. При включении министерством тарифной политики плановых выпадающих доходов в тариф на передачу электрической энергии на 2022 год мероприятия будут выполнены в данном периоде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет сайта «портал-тп.рф» просил сообщить точную дату технологического присоединения. В ответ истцу направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему сообщено, что с учетом объема работ и стоимости затрат на проведение строительно-монтажных работ технологическое присоединение объекта в 2022 году не представляется возможным, выполнение мероприятий планируется в 3 квартале 2023 года.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россетти Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, по факту нарушения субъектом естественной монополии порядка технологического присоединения объекта ФИО1, что выразилось в невыполнении установленного договором срока осуществления технологического присоединения (до ДД.ММ.ГГГГ). Назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части размера назначенного наказания, административный штраф снижен до 300 000 руб.

Суд приходит к выводу, что с учетом даты, в которую договор считается заключенным (ДД.ММ.ГГГГ), срок выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению истек ДД.ММ.ГГГГ (рабочий день).

Доказательств, подтверждающих исполнение со своей стороны условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, установленные указанным договором, а равно доказательств отсутствия вины в неисполнении договора, ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не представлены, и с учетом распределения бремени доказывания и ст. 56 ГПК РФ, суд признает доводы истца о ненадлежащем исполнении обязательств не опровергнутыми со стороны ответчика.

Соответственно, истец вправе в соответствие со ст. 12 ГК РФ прибегнуть к такому способу защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку ответчик ПАО «Россети Сибирь» не доказал наличие у него правовых оснований для отказа заявителю в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, учитывая отсутствие технологического присоединения энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» в установленном порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливая срок осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям, суд, учитывая все обстоятельства дела, необходимый объем работ, требования разумности, а также объективную необходимость защиты прав истца, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. 30-дневный срок, о котором просит истец, по мнению суда является объективно недостаточным.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. Поскольку истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд полагает необходимым и целесообразным взыскать понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца (вместо действий по возврату истцу излишне уплаченной пошлины из местного бюджета и взысканию с ответчика в доход местного бюджета той же суммы, что будет являться полностью эквивалентным).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (№ в срок не позднее двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу в соответствие с договором №.2400.760.21, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 №) и публичным акционерным обществом «Россети Сибирь», осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1, расположенных по адресу: , земельный участок 5А/1, кадастровый номер земельного участка №

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (№) в пользу ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Каплеев

Решение принято в окончательной форме

ДД.ММ.ГГГГ