Дело № 12-2055/23

25RS0002-01-2023-008552-14

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Гранит» Медведевой Е.В. на постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО2 от дата №л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и объектов животного мира Приморского края ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении №л, ООО «Гранит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Гранит» обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при возбуждении дела об административном правонарушении и при вынесении постановления не установлено событие инкриминируемого административного правонарушения.

Из содержания постановления следует, что ООО «Гранит» является арендатором лесного участка, часть которого расположена в выделе 24 в квартале 186 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества Приморского края. При этом, заготовка древесины на арендованном лесном участке осуществлена при наличии лесной декларации от 08.12.2021 года № 1, технологической карты и проекта освоения лесов, в строгом соответствии с видом и формой рубки, отраженных в правоустанавливающих документах, что свидетельствует о неверной квалификации действий ООО «Гранит» по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, а также о наличии правовых оснований для квалификации действий последнего по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Должностным лицом при вынесении постановления допущено грубое процессуальное нарушение, выразившееся в ненадлежащем извещении ООО «Гранит» о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Просит постановление отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представители ООО «Гранит», Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата произведен осмотр лесосеки № площадью 31,0 га., расположенной в квартале 186 выделе 24 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества, разработанной ООО «Гранит» по лесной декларации от дата №, заявленной ООО «Гранит» в соответствии с договором аренды от дата №.

Осмотром установлено, что в квартале 186 выделе 24 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества на лесосеке № площадью 31,0 га. произведен перечет деревьев породы Кедр корейский поврежденных до степени прекращения роста, общий объем таких деревьев составил 21.01 кб.м.

С учетом того, что по лесной декларации на проведение подготовительных работ была заявлена рубка кедра корейского в количестве 16,0 кб.м. (плюс к этому объему добавлено 1,92 кб.м. – 12 % погрешность измерения объема древесины при таксации), то объем незаконно поврежденных деревьев до степени прекращения роста составил 3,09 кб.м. По итогам осмотра лесосеки должностным лицом – участковым лесничим Чугуевского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» ФИО5 составлен акт заключительного осмотра лесосеки № от дата. Представитель ООО «Гранит» ФИО6 акт заключительного осмотра лесосеки подписал без замечаний и заявлений.

Сумма ущерба от незаконной рубки составила 27365,04 рублей.

Согласно статье 1 Лесного кодекса РФ установлены основные принципы лесного законодательства, которым являются, в том числе, обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровья человека. Согласно ст.ст. 9, 26, 29, 88 Лесного Кодекса Российской Федерации основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект основания лесов, лесная декларация.

Согласно подп. «е» п. 12 Правил заготовки древесины, запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с указанными Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.

Ответственность по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ наступает за незаконную рубку лесных насаждений.

В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ контракта).

Согласно ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела установлено, что дата между управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Фортуна» заключен договор аренды лесного участка №.

В соответствии с п.п. «а» пункта 11 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными НПА РФ и настоящим Договором.

В силу требований п. 12 раздела IV Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Договором.

В соответствии с п. 13 раздела IV Договора за нарушение условий настоящего Договора Арендатор выплачивает Арендодателю неустойки.

дата между ООО «Фортуна» и ООО «Олимпия» заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от дата, по которому все права и обязанности по договору аренды производится в полном объеме на срок действия указанного Договора.

дата между ООО «Олимпия» и ООО «Гранит» заключено Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от дата, по которому ООО «Гранит» принимает на себя права и обязанности арендатора по Договору.

Таким образом, ООО «Гранит» несет ответственность за правонарушения, допущенные при разработке лесосек заявленных лесной декларацией от дата № в соответствии с договором аренды лесного участка № от дата.

Вина ООО «Гранит» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом заключительного осмотра лесосеки № от дата, заявкой ООО «Гранит» от дата № «Об осмотре лесосек, на которой закончена рубка лесных насаждений», лесной декларацией от дата №, договором аренды лесного участка для заготовки древесины № от дата, расчетом ущерба, ведомостью пересчета поврежденных деревьев породы кедр корейский до степени прекращения роста от дата, фотографиями, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, его совершившее.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке, либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

На основании требований ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ состоит в нарушении Правил заготовки древесины, а именно осуществлено незаконное повреждение деревьев породы кедра корейского до степени прекращения роста, объем древесины которых не учитывался в объеме вырубаемой древесины, указанной в лесной декларации от 08.12.2021 года № 1 (незаконная рубка проведена сверх объема, указанного лесной декларацией при проведении подготовительных работ).

ООО «Гранит» на основании договора аренды лесного участка № 56/29 от 27.04.2012 года в квартале 186 выделе 24 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества осуществляло на арендованном лесном участке незаконную рубку древесины (рубка проведена сверх объема, указанного лесной декларацией при проведении подготовительных работ), в связи с чем, ООО «Гранит» несет ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды и природопользования, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Все документы на арендуемом лесном участке (договор аренды лесного участка) оформлены на ООО «Гранит», в связи с чем, именно ООО «Гранит» как арендатор, осуществляющий заготовку древесины по договору аренды лесного участка, является субъектом административного правонарушения.

Таким образом, вопреки доводам жалобы заявителя должностным лицом установлено событие административного правонарушения и в действиях юридического лица – ООО «Гранит» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неверной квалификации действий юридического лица, подлежат отклонению, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы и ненадлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, поскольку юридическое лицо ООО «Гранит» о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, согласно отчета отслеживания отправления №, определение о месте и времени рассмотрения административного дела получено дата, а указание в определении от дата о составлении протокола № от дата является опечаткой и не влечет отмену вынесенного должностным лицом постановления.

Представитель ООО «Гранит» присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом, соответственно не был лишен права присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и защищать свои права, однако таким правом не воспользовался.

Наказание ООО "Гранит" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Гранит" допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и объектов животного мира Приморского края ФИО3 от дата №л, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Гранит» - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Гранит» Медведевой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья п/п ФИО1