Дело № 2а-1093/2022
УИД 42RS0012-01-2022-001911-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,
при секретаре Домбради А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске
14 декабря 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
<...> по данному делу в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.
Требования мотивированы тем, что истец находился в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в период с <...> по <...>.
Указывает, что в оспариваемый период в отношении него нарушалось действующее законодательство, это выражалось в том, что ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, в то время как у него имеется ряд хронических заболеваний: <...>
Находясь в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу он неоднократно обращался к медицинскому персоналу учреждения, чтобы ему оказали надлежащую медицинскую помощь по его хроническим заболеваниям, но за весь период времени ему ни разу не оказали медицинской помощи.
Ненадлежащее оказание медицинской помощи нанесло ему физический и моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб.
Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1, участвующий в заседании посредством систем видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что он действительно находился в СИЗО-3 9 дней, каждое утро был медосмотр, врач был без журнала, просто слушал и говорил, что принесут таблетки, но так ничего и не принесли. У него были острые боли, было обострение всех его болезней, но терапевт его не приняла, никакой медпомощи не оказывали. Все его жалобы просто слушали, в журнал ничего не записывали, потому что не было никакого журнала.
Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований возражала, представила письменные возражения. Пояснила, что истец был у них транзитом, по прибытию и по убытию был произведен медосмотр, результаты отражены в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор, жалоб не было, со слов истца написали, что у него <...>. На прием к руководству он не записывался, что следует из журнала, также никаких заявлений о приеме врачей он не писал, это также следует из журнала предварительной записи на амбулаторный прием, который ведется, вопреки словам истца, жалоб на состояние здоровья при утренних осмотрах не предъявлял.
Представитель ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России и прокурор в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 169, 69, 186), причины неявки неизвестны.
Свидетель А. - начальник филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России суду пояснил, что при поступлении подозреваемых и обвиняемых в следственный изолятор проводится процедура осмотра, результаты заносятся в журнал регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор - ФИО, откуда прибыл, жалобы. Во время ежедневных утренних осмотров у медработника с собой тетрадь, туда также записываются жалобы. Также в случае поступления от подозреваемых и обвиняемых заявлений, они вносятся в журнал предварительной записи на амбулаторный прием.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство, либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определяется Федеральным законом от <...> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как следует из содержания статей 17, 22, 23 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса).
В полной мере принимая во внимание обстоятельства дела и приведенные положения процессуального закона, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок обращения в суд с заявленными требованиями о взыскании компенсации, поскольку отказ в удовлетворении административного иска о взыскании компенсации только в связи с пропуском срока обращения в суд фактически приведет к отказу истцу в защите нарушенного права, что противоречит задачам административного судопроизводства.
При этом суд учитывает также, что статья 227.1 КАС РФ вступила в действие с 27.01.2020, административный истец не обладает специальными познаниями в области нрава, находится в местах лишения свободы.
Согласно части 3 статьи 10 Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские организации в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <...> года рождения, осужден по приговору Тайгинского городского суда Кемеровской области от <...> по <...>
Содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с <...> по <...> (л.д. 9, 62).
Находился в камере <...> с <...> по <...>, <...> с <...> по <...>, <...> с <...> по <...>. Убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
На основании сведений, представленных стороной ответчика, судом установлены следующие обстоятельства, которые не опровергнуты стороной истца в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ.
<...> по прибытию ФИО1 был осмотрен медицинскими работниками. Поставлен диагноз: <...>. В анамнезе со слов <...>. В СИЗО-3 за период содержания при ежедневном телесном осмотре, проводившемся медицинским работником с обязательным осмотром кожных покровов, телесных повреждений не выявлялось. В медицинскую часть по поводу наличия телесных повреждений и обострения каких-либо хронических заболеваний не обращался.
Данные сведения подтверждаются справкой начальника филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от <...> (л.д. 175).
<...> по убытию был осмотрен медицинскими работниками, жалоб не предъявлял.
Согласно сведениям журнала регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор (л.д. 176-180) ФИО1 осмотрен <...> при поступлении, указан диагноз <...> со слов ФИО1, имеются телесные повреждения - <...>, жалоб нет, температура в норме. При отбытии <...> осмотрен, указан диагноз <...> со слов ФИО1, имеются телесные повреждения - <...>, жалоб нет, температура в норме.
Согласно сведениям журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством учреждения (л.д. 63-67) в период с <...> по <...> ФИО1 к руководству учреждения по каким-либо вопросам не обращался.
Согласно сведениям журнала предварительной записи на амбулаторный прием (л.д. 181-182) за период с <...> по <...> ФИО1 на прием не обращался.
Также судом установлено следующее.
Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного ФИО1 (л.д. 94-95) он находился в стационаре ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» в <...> с <...> по <...> с диагнозом <...>.
Согласно копии медицинской карты ФИО1 за период с <...> по <...> (л.д. 109-136), в карте не имеется записей от лица медицинских работников СИЗО-3 либо ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России филиала МЧ-14 в целом, и за период с <...> по <...> в частности.
Согласно ответу заместителя Мариинского прокурора по надзору соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> (л.д. 83-91) от ФИО1 в прокуратуру для разрешения поступали обращения <...> по вопросу ненадлежащих условий содержания в СИЗО-3 и <...> по вопросу оборудования камеры следственного изолятора. Письменные ответы на обращения даны заявителю соответственно <...> и <...>, доводы, изложенные в жалобах, не нашли своего подтверждения. К ответу приложены обе жалобы и оба ответа, в жалобах не содержится доводов о ненадлежащем оказании медицинской помощи.
Согласно ответу ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от <...> (л.д. 138-159) в 2022 году ФИО1 неоднократно обращался с жалобами на действия и бездействие ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, на все жалобы даны ответы, доводы. Изложенные в жалобах, не нашли своего подтверждения. Как следует из представленных жалоб, ФИО1 жаловался по вопросам организации питания, нарушения условий переписки, неудовлетворительных коммунально-бытовых условий, помывки в душе и замены постельного белья. В жалобах не содержится доводов о ненадлежащем оказании медицинской помощи.
Согласно ответу Прокуратуры по Кемеровской области - Кузбассу от <...> (л.д. 161-164) в Прокуратуру по Кемеровской области - Кузбассу поступали обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания (необорудования камер вызывной сигнализацией), по вопросу применения недозволенных методов воздействия к содержащимся под стражей лицам (физического насилия) в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, жалобы перенаправлены по подведомственности, на все жалобы даны ответы, доводы, изложенные в них, не нашли подтверждения. В жалобах не содержится доводов о ненадлежащем оказании медицинской помощи.
Согласно решению Октябрьского районного суда г. Томска от <...> по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о компенсации морального вреда иск ФИО1 удовлетворен частично. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей. В остальной части требования оставить без удовлетворения. В обоснование заявленных требований истец указывал, что находился в ФКУ СИЗО-1 г. Томска с <...> по <...>, где ему не была оказана своевременная медицинская помощь. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что имелись недостатки оказания медицинской помощи со стороны ФКУ СИЗО-1 г. Томска (л.д. 103-108).
Разрешая данный спор, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение того, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в частности - оказание медицинской помощи, не соответствовали требованиям и нормам закона.
Доводы относительно неоказания медицинской помощи опровергаются представленными журналами, согласно которым истец был осмотрен по прибытию и по убытию, жалоб не предъявлял, к руководству учреждения на прием не записывался, равно как не записывался на амбулаторный прием.
Также судом принимаются во внимание ответы ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса и Мариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно которым ФИО1 неоднократно жаловался на нарушение условий содержания в СИЗО-3, однако ни одна из жалоб не содержала сведений о неоказании медицинской помощи.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что истец не доказал причинение ему морального и физического вреда в результате ненадлежащих условий содержания в период пребывания в ФКУ СИЗО-3, а также факт того, что содержанием под стражей в ФКУ СИЗО-3 права истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания ими наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
В связи с чем, основании для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.
Определением судьи от <...> ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - С.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.
Судья - С.А. Калашникова
Решение не вступило в законную силу
Судья - С.А. Калашникова
Секретарь - А.Н. Домбради
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1093/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - А.Н. Домбради