Решение по делу № 2-1775/2022 от 08.09.2022 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

УИД 26MS0№-30

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1 08 сентября 2022 года

Ессентукский городской суд в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора в защиту неопределенного круга лиц Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в Ессентукский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 указывая, что Прокуратурой на основании задания прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственными за нарушение требований пожарной безопасности являются лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Установлено, что ИП ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность в санаторно-курортной сфере путем предоставления гостиничных услуг по адресу: , гостинца «Авантаж». Вместе с тем, в гостинице «Авантаж» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. В частности, в нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» руководитель и начальник отделения не имеют удостоверения по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); ответственными лицами не проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР № отДД.ММ.ГГГГ); замок на эвакуационном выходе не имеет возможности ее открытия без ключа (п. 26 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); на дверях, выходящих на лестничную клетку на 3 и 4 этаже отсутствуют уплотнение и устройства для самозакрывания (п. 24 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); приборы, функциональные модули и ИБЭ не размещены в местах круглосуточно пребывания людей позволяющих осуществлять наблюдение и управление за ними (п. 5.13 СП 484.131500.2020 «Система противопожарной защиты»); отсутствуют указатели направления движения к на лестничных маршах (п. 48 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 ФЗ -123). Выявленные нарушения на объекте с массовым пребыванием людей создают угрозу жизни и здоровью как посетителей, так и персонала гостиницы «Авантаж» в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также влияет на время обнаружения пожара, время локализации и ликвидации пожара. По результатам проведенной проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответа на указанное представление нарушения устранены частично. Вместе с тем, прокуратурой города с целью осуществления контроля устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту нахождения гостиницы «Авантаж» по адресу: . В ходе осуществления выхода установлено, что нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения фактически не устранены. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: ), в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Авантаж» по адресу: , а именно:

-руководителю и начальнику отделения пройти обучение по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

- ответственными лицами провести инструктажи по мерам пожарной безопасности согласно п. 3 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить замок эвакуационного выхода механизмом, обеспечивающим его открытие без ключа;

- установить на дверях, выходящих на лестничную клетку на 3 и 4 уплотнение и устройства для самозакрывания;

- разместить в местах круглосуточно пребывания людей приборы, функциональные модули и ИБЭ с целью осуществлять наблюдение и управление за ними;

- разместить указатели направления движения к на лестничных маршах;

- привести пожарную сигнализацию находится в исправное состояние;

- обеспечить систему пожарной сигнализации дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обеспечить в гостинице «Авантаж» удовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние, территорию и лестничный марш очистить от мусора;

- обеспечить в гостинице условия хранения чистого и грязного белья в соответствии с п. 7.9, 7.22, 7.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить в гостинице условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки помещений гостиницы в соответствии с п. 7.16, 7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить в гостинице условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки столовой в соответствии с ст. 14 ТР №, планировку производственного помещения, где осуществляется приготовление продуктов питания, обеспечить возможностью осуществления технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, обеспечить необходимое пространство для осуществления технологических операций;

- организовать получение работниками, занятыми приготовлением продуктов питания в гостинице отсутствуют личными медицинскими книжками;

- обеспечить наличие в гостинице документов, подтверждающих качество и безопасность на продукты питания;

- обеспечить в гостинице и столовой проведение противоковидных мероприятий в соответствии с п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, провести обеззараживание воздуха помещений, провести уборку с применением дезинфицирующих средств

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено материалами дела, Прокуратурой города на основании задания прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 37 Федеральный закон «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

При этом, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственными за нарушение требований пожарной безопасности являются лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают нормы поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность в санаторно-курортной сфере путем предоставления гостиничных услуг по адресу: , гостинца «Авантаж».

Вместе с тем, в гостинице «Авантаж» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

В частности, в нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» руководитель и начальник отделения не имеют удостоверения по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); ответственными лицами не проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР № отДД.ММ.ГГГГ); замок на эвакуационном выходе не имеет возможности ее открытия без ключа (п. 26 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); на дверях, выходящих на лестничную клетку на 3 и 4 этаже отсутствуют уплотнение и устройства для самозакрывания (п. 24 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); приборы, функциональные модули и ИБЭ не размещены в местах круглосуточно пребывания людей позволяющих осуществлять наблюдение и управление за ними (п. 5.13 СП 484.131500.2020 «Система противопожарной защиты»); отсутствуют указатели направления движения к на лестничных маршах (п. 48 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ); система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 ФЗ -123).

Выявленные нарушения на объекте с массовым пребыванием людей создают угрозу жизни и здоровью как посетителей, так и персонала гостиницы «Авантаж» в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также влияет на время обнаружения пожара, время локализации и ликвидации пожара.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения.

Во исполнение указанного законодательства постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ИП ФИО6, указанные требования действующего законодательства не соблюдаются:- в нарушение п. 7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в гостинице «Авантаж» ИП ФИО2 неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние, территория и лестничный марш загромождены мусором, мусор храниться непосредственно на асфальтовом покрытии со стороны центрального входа;- в нарушение п. 7.9, 7.22, 7.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в гостинице не соблюдаются условия хранения чистого и грязного белья (стирка, сушка, глажка, хранение инвентаря, грязного белья осуществляется в одной комнате);- в нарушение п. 7.16, 7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в гостинице не соблюдаются условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки помещений гостиницы;- в нарушение ст. 14 ТР № в гостинице не соблюдаются условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки столовой (хранение в санузле), планировка производственного помещения, где осуществляется приготовление продуктов питания, не обеспечивает возможности осуществления технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, не обеспечивается необходимое пространство для осуществления технологических операций;- в нарушение ст. 17 ТР № в гостинице отсутствуют личные медицинские книжки работников, занятых приготовлением продуктов питания;- в нарушение п. 3 ст. 5 ТР № не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на продукты питания;- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в гостинице и столовой не проводятся противоковидные мероприятия: не осуществляется обеззараживание воздуха помещений, не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств.

Выявленные нарушения негативным образом могут отразиться на здоровье граждан, в том числе в условиях сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города в адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу на указанное представление нарушения устранены частично.

Вместе с тем, прокуратурой города с целью осуществления контроля устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту нахождения гостиницы «Авантаж» по адресу: . В ходе осуществления выхода установлено, что нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения фактически не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, объективно подтверждены материалами дела.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

В условиях состязательности процесса ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 2 настоящей статьи освобождаются истцы по искам о взыскании алиментов.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора в защиту неопределенного круга лиц Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,- удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: ), в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Авантаж» по адресу: , а именно:

-руководителю и начальнику отделения пройти обучение по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

- ответственными лицами провести инструктажи по мерам пожарной безопасности согласно п. 3 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить замок эвакуационного выхода механизмом, обеспечивающим его открытие без ключа;

- установить на дверях, выходящих на лестничную клетку на 3 и 4 уплотнение и устройства для самозакрывания;

- разместить в местах круглосуточно пребывания людей приборы, функциональные модули и ИБЭ с целью осуществлять наблюдение и управление за ними;

- разместить указатели направления движения к на лестничных маршах;

- привести пожарную сигнализацию находится в исправное состояние;

- обеспечить систему пожарной сигнализации дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обеспечить в гостинице «Авантаж» удовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние, территорию и лестничный марш очистить от мусора;

- обеспечить в гостинице условия хранения чистого и грязного белья в соответствии с п. 7.9, 7.22, 7.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить в гостинице условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки помещений гостиницы в соответствии с п. 7.16, 7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить в гостинице условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки столовой в соответствии с ст. 14 ТР №, планировку производственного помещения, где осуществляется приготовление продуктов питания, обеспечить возможностью осуществления технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, обеспечить необходимое пространство для осуществления технологических операций;

- организовать получение работниками, занятыми приготовлением продуктов питания в гостинице отсутствуют личными медицинскими книжками;

- обеспечить наличие в гостинице документов, подтверждающих качество и безопасность на продукты питания;

- обеспечить в гостинице и столовой проведение противоковидных мероприятий в соответствии с п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, провести обеззараживание воздуха помещений, провести уборку с применением дезинфицирующих средств.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: ) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Аветисова Е.А.