Дело № 2а-459/2023
УИД №10RS0014-01-2023-001107-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 г. пгт. Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Табота Ю.Д., при ведении протокола помощником судьи Ершовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что 14.02.2023 через портал Госуслуг направил ответчику схему и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. В установленный закон срок ответ от Министерства имущественных и земельных отношений получен не был. Истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления, обязать ответчика рассмотреть заявление в 14-ти дневный срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства административным истцом заявлен отказ от части требований, принятый судом, поскольку 08.11.2023 административный истец получил от административного ответчика ответ на свое заявление по электронной почте.
В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая поддержала исковые требования в оставшейся части, в части признания незаконным бездействия.
Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие свое представителя, ранее представлял отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указал, что заявление административного истца находится в процессе рассмотрения, поскольку направлен запрос в Администрацию Святозерского сельского поселения о расположении испрашиваемого участка в пределах земель общего пользовании, ответ на который Министерством не получен, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Статьей 3 Закона "О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" от 29.12.2015 N 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 N 827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что ФИО1 14.02.2023 посредством портала Госуслуг направил ответчику схему и заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 2000 кв.м. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрено подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Заявление зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» за № от 16.02.2023 (№), передано на исполнение в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, указанное обстоятельство признается административным ответчиком.
Ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в том числе согласно пп. 19. п. 2 для предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу пп. "в" и. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Oб особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.
Согласно утверждению представителя административного истца заявление ФИО1 рассмотрено 02.11.2023, направлен 08.11.2023 ответ заявителю, то есть ответ предоставлен, но с нарушением установленного срока рассмотрения заявления.
Поскольку ответчиком не соблюдены требования закона о сроке рассмотрения обращения истца, а заявление было рассмотрено лишь после того, как истец обратился в суд за защитой своих прав, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в несвоевременном ответе на заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества от 14.02.2023, зарегистрированного 16.02.2023 вх. № (№).
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по несвоевременному ответу на заявление ФИО1 от 14.02.2023, зарегистрированного 16.02.2023 вх. № (№).
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Ю.Д. Табота
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024