Решение по делу № 2-257/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

УИД 45RS0004-01-2023-000227-36

Дело № 2-257/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 29 мая 2023 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в Далматовский районный суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 235941/22 от 03.02.2023; включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Далматовском участке ремонта и строительства жилищ с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ему страховую пенсию по старости с 16.12.2022 года. В обоснование иска истец указал, что 16.12.2022 он обратился в Далматовское Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 03.02.2023 № 235941/22 в назначении пенсии ему отказано. В страховой стаж, необходимый для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, не были включены: период учебы с 01.09.1977 по 01.07.1980, а также периоды работы с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.04.2001 по 22.05.2001 – по причине отсутствия начисления заработной платы. Страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составил 41 год 6 мес. 24 дн. Считает, что данное решение не соответствует фактическим обстоятельствам, документам и законодательству РФ. В период с 13.01.1983 по 22.05.2001 он работал в одной и той же организации. В данный период имели место лишь переводы с одной должности на другую. Тем не менее, согласно п. 2 решения об отказе в установлении пенсии, в страховой стаж работы в данной организации не включены периоды с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, т.к. отсутствует начисление заработной платы. Всего продолжительность данных периодов составляет 6 мес. 29 дн. Данные периоды работы имели место до вступления в силу ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В материалах пенсионного дела имеются все документы, отражающие его права на назначение пенсии. В обоснование исковых требований ссылается на п. 1.2 ст. 8, п. 1 ст. 11, п. 8, 9 ст. 13, ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (ред. от 09.12.2022).

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также уточнил, что периоды работы с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000 просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также назначить с 16.12.2022 года страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившего отзыва указывают, что ФИО1, 06.12.21961 г.р. обратился в Отделение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16.12.2022. Решением Отделения от 03.02.2023 № 235941/22 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по следующим причинам: отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии продолжительность страхового стажа, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ от 28.12.2013 № 350-ФЗ) (для мужчин требуется 42 года, в наличии 41 г. 6 мес. 24 дн.); не достигнут требуемый пенсионный возраст, предусмотренный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ от 28.12.2013 № 350-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 63 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к вышеназванному Федеральному закону). Данным решением Отделения отказано во включении в страховой стаж, необходимого для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2001 № 400-ФЗ, следующие периоды: с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.1999, с 01.06.2000 по 30.06.2000, т.к. отсутствует начисление заработной платы. Считают, что решение ОСФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что лицам, которым предусмотрены дополнительные условия выхода на пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 родился **.**.****.

16.12.2022 истец обратился с заявлением в ОПФР по Курганской области за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отказе в установлении пенсии от 03.02.2023 № 235941/22 в страховой стаж ФИО1 включены периоды общей продолжительностью 42 года 3 мес. 12 дн. (п. 1); по п. 2 решения в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены периоды общей продолжительностью 41 год 6 мес. 24 дн; по п. 3 решения в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не были включены периоды: с 01.09.1977 по 01.07.1980 – период учебы, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.04.2001 по 22.06.2001 – отсутствует начисление заработной платы; с учетом изложенного ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для мужчин требуется 42 года, в наличии 41 год 6 мес. 24 дн.), а также не достигнут требуемый пенсионный возраст, предусмотренный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) – право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 63 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к вышеназванному Федеральному закону).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 13.01.1983 истец принят водителем в Далматовский участок ремонта и строительства жилищ, 04.03.1988 переведен мастером по строительству, 09.11.1988 переведен в строительную бригаду плотником 2 р-да, 30.05.1989 переведен в цех ЖБИ бетонщиком 3 разряда, 18.09.1990 переведен мастером на пилораму, 26.12.1990 переведен бригадиром рабочих пилорамы, 16.09.1991 переведен в бригаду сантехников рабочим 5 разряда, 04.02.1993 Участок переименован в Акционерное общество открытого типа «Исеть», 25.10.2001 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Из копии архивной справки № 1724-534 от 17.11.2022, копий расчетных ведомостей за период с января 1998 года по декабрь 2000 года, судом установлено, что в январе, феврале, ноябре, декабре 1999 года, январе, феврале, июне 2000 года у истца отсутствуют начисления по заработной плате, не проставлены отработанные дни, а также отсутствуют сведения об удержании из заработной платы налогов и взносов в пенсионный фонд.

Согласно архивной справки № 990-272 от 02.05.2023 личная карточка работника, табеля учета рабочего времени, документы, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное страхование (карточки учета страховых взносов) на хранение в муниципальный архив Далматовского района не поступали. В приказах по личному составу за 1998-2000 гг. ФИО1 не значится.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.08.1998, соответственно спорные периоды его работы с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000 в АООТ «Исеть» имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Однако сведения о периодах работы с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000 данные индивидуального персонифицированного учета не содержат. Работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не предоставлялись.

При этом достоверность указанных сведений истцом не оспорена.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, учитывая, что за периоды работы истца с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000 в АООТ «Исеть» работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, указанные периоды работы удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ при достижении в 2021 г. возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 36 месяцев с момента достижения указанного возраста.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (16.12.2022) истец достиг Данные Изъяты, страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, определенный в соответствии с ч. 9 ст. 13 указанного закона, составил 41 год 06 месяцев 17 дней, т.е. менее 42 лет, то у ФИО1 право на назначение страховой пенсии по указанному основанию не возникло, как не возникало и права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, следовательно, пенсионным органом истцу правомерно было отказано в установлении пенсии.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 3 февраля 2023 г. № 235941/22, включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 16 декабря 2022 г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 3 февраля 2023 г. № 235941/22, включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 30 мая 2023 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин