Дело №2-932/2023

УИД 52RS0003-01-2022-007593-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при помощнике судьи Плиска А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о включении периода в специальный стаж, обязании осуществить перерасчёт назначенной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указав, что она неоднократно обращалась с письменными заявлениями в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В обоснование иска указала, что имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого стажа 15 лет в районах Крайнего Севера. Из ответов ответчика следует, что стаж в районах Крайнего Севера, исчисленный для установления повышенной фиксированной выплаты, составляет 14 лет 01 месяц 24 дня, при требуемом 15 лет, что является недостаточным для осуществления перерасчета страховой пенсии. Ответчиком из подсчета специального стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года. Полагает, что доводы ответчика является незаконными по следующим причинам. Отказывая, ответчик не учел, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включается в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

С доводами ответчика, указанными в ответе на письменное обращение, не согласна, просит суд:

Признать период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области производить выплату ФИО1 фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области произвести перерасчет пенсии за прошлое время с 21.03.2004 года и выплатить ФИО1 недополученную с 21.03.2004 года часть пенсии.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к Государственном учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении периода в специальный стаж, обязании осуществить перерасчёт назначенной страховой пенсии по старости на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

С 1 января 2023 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 7 567 рублей 33 копейки.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, необходимым условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера, не менее 15 лет.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года.

При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Кроме того, согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года 3375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 12.03.2004 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 ч.1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Согласно копии свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО4.

Находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истец осуществляла трудовую деятельность, протекавшую в районах Крайнего Севера, на «Оротуканском заводе горного оборудования».

Исходя из положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 20, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения имел место до 06.10.1992 года, то в стаж работы в районах Крайнего Севера для целей установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежит включению период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года, при включении которого стаж работы в районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составит более 15 лет, что в свою очередь является достаточным для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом для определения права на назначение трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и исчисления ее размера период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года учтен пенсионным органом.

В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для определения права на назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

Из вышеизложенного следует, что пенсионный орган должен был применить единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, как при определении права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, так и при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом требование истца о включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии за прошлое время с 21.03.2004 года и выплате недополученной с 21.03.2004 года части пенсии суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, с 01.01.2008 года было введено новое правовое регулирование, согласно которому повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности устанавливаются лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 календарных лет в приравненным к ним местностях, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин 20 лет у женщин независимо от места жительства и возраста.

Соответственно с 1 января 2008 года базовая часть (фиксированная выплата) в повышенном размере устанавливается лицам, работавшим в районах Крайнего Севера при выполнении двух условий: для женщин при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

Поскольку такое правовое регулирование впервые введено законодателем с 01.01.2008 года, правовых оснований для осуществления перерасчета пенсии с момента ее назначения, а именно с 21.03.2004 года не имеется.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что требование истца об осуществлении перерасчета назначенной пенсии за прошлое время подлежит частичному удовлетворению - с 01 января 2008 года.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый при установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.1986 года по 07.10.1987 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2008 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов