РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капустиной Г.В., при секретаре фио, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-174/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указывает, что обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о погашении записи об ипотеке в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190201:9, расположенного по адресу: адрес, адрес «Рассвет» влд. 44. Далее, в адрес административного истца поступило уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с тем, что представленная к заявлению доверенность, выданная на фио, не содержит полномочий фио на представление интересов ФИО1 в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав по вопросу погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении заявленного объекта недвижимости, также отсутствовали совместное заявление залогодателя и залогодержателя либо заявление залогодержателя. В установленный срок истцом были поданы документы для устранения причин, препятствующих государственной регистрации. Однако Управлением Росреестра по адрес было направлено в адрес административного истца уведомление об отказе государственной регистрации прав в связи с не устранением указанных причин. При этом, административный истец ссылается на то, что вместо новой доверенности от 26.05.2022 г. сотрудником МФЦ была повторно зарегистрирована первоначальная доверенность от 12.10.2021 г., то есть исправленная доверенность не была направлена в Управление Росреестра по адрес, также она направляла претензии в адрес бывшего собственника фио с требованием снять указанное обременение, однако ответа от него не получила.
ФИО1 длительное время использует земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190201:9, расположенный по адресу: адрес, адрес «Рассвет» влд. 44, что подтверждают договор купли-продажи от 15.07.2002 г., акт передачи земельного участка от 15.07.2002 г., расписка от 12.03.2022 г., свидетельство ОГРП на земельный участок от 16.12.2002 г., выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Административный истец с отказом государственной регистрации прав не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд за защитой своих прав. Административный истец просит суд обязать Управление Росреестра по адрес осуществить заявленные учетные действия связанные с погашением записи об ипотеке в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190201:9, расположенного по адресу: адрес, адрес «Рассвет» влд. 44.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, которая в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суду указал, что оспариваемое решение является законным, прав административного истца не нарушает.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190201:9, расположенного по адресу: адрес, адрес «Рассвет» влд. 44. Участок имеет вид ограничения прав (обременения) «ипотека в силу закона».
15.07.2002 г. между ФИО1 и фио был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка, в соответствии с условиями которого продавец обязуется передать покупателю в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190201:9, а покупатель обязуется принять этот участок и уплатить за него установленную денежную сумму (цену) в размере сумма.
Стороны договора свои обязательства выполнили в полном объеме, так согласно акту передачи земельного участка от 15.07.2002 г. фио передал, а ФИО1 приняла указанный земельный участок и оплатила установленную цену в размере сумма, что подтверждается распиской от 12.03.2002 г. В расписке фио указал, что данная сумма получена им в качестве задатка, что послужило, при подаче документов в регистрирующий орган, наложению обременения.
Административный истец через своего представителя по доверенности обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о погашении записи об ипотеке в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190201:9, расположенного по адресу: адрес, адрес «Рассвет» влд. 44.
Управление Росреестра по адрес направило административному истцу уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-1538860602/2 от 15.04.2022 г., в связи с тем, что представленная к заявлению доверенность от 12.10.2021 г., выданная на фио, не содержит полномочий фио на представление интересов ФИО1 в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав по вопросу погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении заявленного объекта недвижимости, а также отсутствовали совместное заявление залогодателя и залогодержателя либо заявление залогодержателя.
Административным истцом во исполнение указанного уведомления были поданы новая доверенность от 26.05.2022 г., а также копии документов, подтверждающих попытки административного истца связаться с залогодержателем - фио Однако Управлением Росреестра по адрес было направлено в адрес административного истца уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-1538860602/4 от 15.07.2022 г. в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу п. 2, п. 5 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на которые ссылается Управление в решении о приостановлении государственной регистрации и оспариваемом уведомлении об отказе, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав в случае, в случае, если не выдана закладная совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.
Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Из материалов дела усматривается, что доверенность от 12.10.2021 г., выданная на фио, не содержит полномочий фио на представление интересов ФИО1 в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав по вопросу погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении заявленного объекта недвижимости, а также отсутствовали совместное заявление залогодателя и залогодержателя либо заявление залогодержателя.
При этом, суд отмечает, что предоставление исправленной доверенности от 26.05.2022 г., не освобождают административного истца от предоставления совместного заявление залогодателя и залогодержателя либо заявление залогодержателя о погашении регистрационной записи об ипотеке.
Согласно ст. 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Отмеченные в уведомлении Управления Росреестра по адрес в установленный для приостановления регистрации срок причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета изменений, не устранены, в связи с чем решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта является обоснованным, законных прав административного истца не нарушает.
Сведений о том, что требуемые регистрирующим органом документы были представлены истцом при обращении, материалы дела не содержат; доказательств того, что причины, явившиеся основаниями для приостановления регистрации, устранены, административным истцом не представлено.
Кроме того, в административном иске не заявлено требование об оспаривании решения государственного регистратора о приостановлении государственного кадастрового учета, в то время как основанием для принятия решения об отказе в погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка послужило неисполнение требований, указанных в решении о приостановлении.
Следовательно, у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для осуществления государственного кадастрового учета изменений погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении заявленного объекта недвижимости на основании предоставленных истцом документов.
Поскольку указанное решение является законным, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений земельного участка не имеется.
Кроме того, суд полагает обоснованным ходатайство административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2005г. № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Пропуск без уважительных причин срока на обращение в суд об оспаривании решений государственного органа является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219, 180 КАС РФ).
Данное обстоятельство служит дополнительным к вышеуказанным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Капустина Г.В.