Дело №2-3219/2022

УИД 12RS0003-02-2022-003067-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 23 июня 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

c участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «НАТА-ИНФО» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за невыплату заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «НАТА-ИНФО» и просил признать незаконным приказ работодателя от <дата> <номер> об отстранении его от работы, взыскать заработную плату за период незаконного отстранения от работы с <дата> до дня отмены приказа из расчета среднедневного заработка, взыскать компенсацию за задержку выплаты заработной платы начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Требование обосновал тем, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с <дата>, работает в должности заливщика компаундома. Ввиду отказа от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 приказом от <дата> <номер> он отстранен от работы с <дата> без сохранения заработной платы на весь период эпидемиологического неблагополучия или до момента прохождения обязательной вакцинации.

Считает, что работа в организации работодателя, которую он выполняет не входит в перечень должностей, работники которых подлежат обязательной вакцинации. Иммунопрофилактика граждан является добровольной, ответчик превысил свои полномочия и принял незаконное решение. Главный государственный санитарный врач по Республике Марий Эл не уполномочена давать рекомендации или устанавливать правила, регулирующие непосредственно трудовые отношения, ее указания носят рекомендательный характер. Никакими доказательствами того, что он является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником распространения инфекционных заболеваний работодатель не располагает. Вакцинация препаратами, исследования безопасности которых не завершены, и потенциально связано с угрозой его безопасности, жизни и здоровью является прямым нарушением установленных Правительством РФ правил поведения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется, дополнил, что истцом пропущен срок исковой давности за обращением с иском в суд.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Работодатель в соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Как видно из материалов дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком с <дата>, работает в должности заливщик компаундами 4 разряда (трудовой договор от <дата>, дополнительное соглашение <номер> к нему от <дата>).

В соответствии с приказом <номер> от <дата> в ООО «НАТА-ИНФО» (с учетом уточнения к нему приказом от <дата> <номер>, приказом от <дата> <номер>) организована работа по обязательной вакцинации всех работающих граждан (как по основному месту работы, так и по совместительству, а также по гражданско-правовым договорам) в срок до <дата> – первым компонентом, в срок до <дата> – вторым компонентом вакцины или однокомпанентной вакциной против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которые прошли государственную регистрацию в российской Федерации.

В приказе также указано, что работников, не имеющих медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (подтвержденных справкой медицинского учреждения) и не прошедших вакцинацию в сроки, указанные в п. 1 настоящего приказа, отстранить от работы без сохранения заработной платы.

ФИО1 с данными приказами был ознакомлен, о чем имеются его подписи в листах ознакомления.

От ФИО1 получен письменный отказ от вакцинации (заявление от <дата>), о чем составлен соответствующий акт от <дата>.<дата>.

<дата> работодателем составлен акт о непредставлении работником документов о вакцинации.

На основании приказа заместителя директора ООО «НАТА-ИНФО» <номер> от <дата> ФИО1 отстранен от работы как не имеющий противопоказаний для вакцинации и отказавшийся от профилактических прививок на весь период эпиднеблагополучия или до момента прохождения обязательной вакцинации с <дата>.

Данным приказом также ФИО1 был ознакомлен.

Доводы истца сводятся к тому, что его должностные обязанности и занимаемая им должность не относится к перечню должностей, работники которых подлежат обязательной вакцинации. Иммунопрофилактика граждан является добровольной, ответчик превысил свои полномочия и принял незаконное решение. Главный государственный санитарный врач по республике Марий Эл не уполномочена давать рекомендации или устанавливать правила, регулирующие непосредственно трудовые отношения, ее указания носят рекомендательный характер, в связи с чем приказ от <дата> считает незаконным.

Данные доводы суд считает необоснованными в связи со следующим.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктами "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 год N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (часть 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Исходя из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (ч. 2).

Требования об обязательной вакцинации не распространяются на лиц, имеющих конкретные противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, которые подтверждены медицинским заключением (п. 3 ст. 11 Федерального закона № 157-ФЗ, п. 11 Письма Роструда от 13 июля 2021 года № 1811-ТЗ, пункты 2.11, 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35, 8.5 Временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» к Письму Минздрава России от 16 июля 2021 года № 30-4/И/2-11042).

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 (в редакции указа Главы Республики Марий Эл от <дата> <номер>) на работодателя возложена обязанность по обеспечению проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) во исполнение постановления главного государственного санитарного врача по республике Марий Эл от <дата> <номер> (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от <дата> <номер>)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по республике Марий Эл от <дата> № 2 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22 июля 2021 года № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» установлена обязанность 100% вакцинации, в том числе для работающих на промышленных предприятиях и предприятиях, занимающихся производством (изготовлением) продукции.

Об обязательной вакцинации ООО «НАТА-ИНФО» получено письмо Управления Роспотребнадзора по РМЭ <номер> от <дата>.

ООО «НАТА-ИНФО» является промышленным предприятием, основным видом деятельности которого является производство прочего электрического оборудования (ОКВЭД 27.90). Таким образом, ООО «НАТА-ИНФО» входит в перечень организаций, работники которых подлежат обязательной вакцинации.

Таким образом, постановление Главного государственного санитарного врача по республике Марий Эл от <дата> <номер> является обязательным и подлежат безусловному исполнению гражданами, подлежащими иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе работающим в данной сфере.

В связи с указанными обстоятельствами, довод истца о том, что указанное постановление не обладает нормативными свойствами, является необоснованными. Оснований для признания приказа от 24 января 2022 года незаконным и его отмене не имеется.

При вынесении решения суд учитывает, что вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.

Как указано в Разъяснениях Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных для стабилизации эпидситуации нужно обеспечить достижение следующих показателей: Должны быть устойчивы к новой инфекции не менее 80% списочного состава персонала. К ним относятся сотрудники, переболевшие и вакцинированные не более 6 мес. назад. Оставшийся 20 % сотрудников могут составлять те, у кого есть медицинские противопоказания к прививке и длительно отсутствующие работники.

Ссылка истца на то, что работодатель не является субъектом, полномочным проводить профилактические прививки, обязывать своих работников проводить профилактические прививки, поскольку их проведение проводится при наличии информационного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, положения действующего законодательства не предусматривают возможность нахождения у работодателя отказа от проведения профилактической прививки, является несостоятельной и не основанной на нормах законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 86 ТК РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования: работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 152-ФЗ обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2.3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик не связан с согласием на обработку персональных данных, которое подписывается в медицинском учреждении, проводящем вакцинацию.

Принимаемые Российской Федерацией профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения COVID-19 вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С иском в суде ФИО1 обратился 25 мая 2022 года. Таким образом, срок исковой давности ФИО1 не пропущен.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 не имеется в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО «НАТА-ИНФО» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за невыплату заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года

Решение07.07.2022