производство № 2а-1799/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РК и городу Севастополю, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Севастополю ФИО3, ГУФССП России по РК и городу Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РК и городу Севастополю, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Севастополю ФИО3, ГУФССП России по РК и городу Севастополю в котором, просил освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления от 20.04.2023 года № в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.09.2022 года.

В обоснование требований указано на то, что в действиях Департамента отсутствует виновное поведение.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на доводах, изложенных в административном иске. Пояснил, что с целью исполнения вступившего в законную силу решения суда Департаментом был проведен целый комплекс мероприятий.

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РК и городу Севастополю, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Севастополю ФИО2, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Севастополю ФИО3, ГУФССП России по РК и городу Севастополю, представители заинтересованных лиц ГБУ "Госжилфонд", Прокуратура города Севастополя в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставили.

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 приведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном упомянутым Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.12.2021 года удовлетворено исковое заявление <адрес> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту городского хозяйства г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" о возложении обязанностей по проведению мероприятий по приведению здания в надлежащие техническое и санитарное состояние. Суд возложил на Департамент обязанность профинансировать расходы ГБУ г. Севастополя «Госжилфонд» по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества – жилых помещений (комнат) общежития, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РК и городу Севастополю от 24.01.2023 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя по делу №2-2665/2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением срока исполнения – 5 дней.

27.04.2023 года Департаментом получено постановление Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РК и городу Севастополю от 20.04.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда, этим же постановлением Департаменту установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.04.2023 года.

Разрешая заявление Департамента суд исходит из следующего.

27.01.2023 года Департаментом был направлен запрос № в адрес Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» о предоставлении сведений о сумме средств, необходимых для осуществления постановки на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - жилых помещений (комнат) общежития, расположенных по адресу, <адрес>.

Поскольку по состоянию на 21.03.2023 года запрашиваемая информация в Департамент не поступила. В адрес ГБУ «Госжилфонд» направлено повторно письмо от 23.03.2022 года № о предоставлении сведений о сумме средств, необходимых для осуществления постановки на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - жилых помещений (комнат) общежития, расположенных по адресу: <адрес>.

05.04.2023 года ГБУ «Госжилфонд» письмом от 05.04.2023 №180 направило ориентировочную сметную стоимость работ по подготовке технического плана в отношении нежилого здания общежития и помещений в нем, ориентировочной общей площадью 1010 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Ориентировочная стоимость работ составляет 68 500 р. (шестьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей (с учетом НДС 20%).

В соответствии с Положением о Департаменте финансов города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2016 № 356-ПП, Департамент выполняет функции главного распорядителя (получателя) бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Севастополя в соответствии с возложенными полномочиями.

Департамент финансов города Севастополя своевременно доводит до главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств. Перечисление денежных средств в Департамент зависит от Департамента финансов города Севастополя.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя, направлено письмо в Департамент финансов города Севастополя от 20.04.2023 года № о перераспределении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно ответа Департамента финансов города Севастополя от 23.06.2023 года № обращение Департамента от 20.04.2023 года оставлено без исполнения, разъяснено, что перераспределение возможно осуществить исключительно с учетом требований п.1.3 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города Севастополя субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям города Севастополя на иные цели, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2020 №735-ПП «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города Севастополя субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям города Севастополя на иные цели» и положений Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности города Севастополя из бюджета города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 09.02.2015 №75-ПП «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности города Севастополя из бюджета города Севастополя».

Департаментом городского хозяйства города Севастополя, направлено письмо в Департамент финансов города Севастополя от 20.06.2023 года № о потребности в дополнительном финансирования на 2023 года.

23.06.2023 года Департаментом финансов города Севастополя рассмотрено обращение о выделении дополнительных средств Департаменту, разъяснено что, бюджет города Севастополя на 2023 год сформирован с дефицитом 4,6 млд. Руб. Выделение дополнительных средств из бюджета города Севастополя Департаменту не представляется возможным.

При применении положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора иные лица, не субъекты предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пунктом 1 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время Департаментом принимаются активные действия по реализации судебного решения, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор, но не более чем на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Департамента городского хозяйства города Севастополя – удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с Департамента городского хозяйства города Севастополя исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 20.04.2023 года по исполнительному производству от 24.01.2023 года № до 37 500 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова