УИД 19RS0001-02-2023-005737-76 Дело № 2а-4593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 08 сентября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Варфоломеева Е..В. о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что 24.05.2023 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы госпошлины за государственную регистрацию прав на земельный участок площадью 23202 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> Республики Хакасия, ЗАО «Усть-Абаканский», по трассе Расцвет-Усть-Абакан, ? доли которого вошла в состав наследственного имущества в праве общего имущества супругов, приобретенном во время брака, от мужа истца ФИО3, умершего 28.06.2022. На данное имущество имеется свидетельство о праве собственности на долю общего имущества супругов, выданное пережившему супругу <адрес>7. В ответ на заявление истца от заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 дан отказ в возврате истцу денежных средств. С указанным решением административный истец не согласна. Соглашение о перераспределении земельных участков Расцветовского сельсовета утверждены постановлением Администрации Усть-Абаканского района и согласованы главой муниципального образования 08.06.2022, с учетом исправлений и устранений замечаний, выявленных при сдаче Соглашения для регистрации в МФЦ, которое сдано только 08.07.2022, то есть через месяц. С июля 2022 по март 2023 проходила проверка, а в последующем регистрация Соглашения. В марте 2023 собственники получили выписки о праве собственности на участки, с расчетом 16 на каждого собственника. Муж истца умер 28.06.2022 то есть до получения права собственности. В связи с чем, 29.12.2022 истец вступила в права наследования. К моменту получения истцом выписки на право собственности на 16 участков было подготовлено дополнение к Соглашению от 13.01.2023, согласно которому права на земельный участок с кадастровым номером № переоформлены в порядке наследования по закону с ФИО3 на ФИО1 (дата регистрации права 30.12.2022). Абзац 3 стр. 3 дополнения к Соглашению изложен в следующей редакции: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, имеющая в собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственных нужд, общая площадь 23202 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>, ЗАО «Усть-Абаканское», в 1 км. восточнее <адрес>, участок площадью 80 га (от границы бывших китайских теплиц до шлагбаума по трассе Расцвет – Усть-Абакан), уч. 4. Абзац 3 ст. 19 и абз. 1 стр. 20 Соглашения следует читать в следующей редакции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в результате перераспределения получает в собственность – 16 земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>. После получения права собственности на 16 земельных участков, без учета того, что государственная пошлина за регистрацию права была уплачена на имя ФИО3 по квитанции от 23.09.2022 и 29.06.2022 в общей сумме 32 000 рублей отдельными квитанциями, с истца снова потребовали оплату государственной пошлины в этой же сумме 32 000 рублей. 27.01.2023 истец повторно оплатила 32 000 рублей ПАО «Сбербанк» за регистрацию права собственности. Считает, что уплаченная сумма подлежит возврату, ответ об отказе в возврате денежных средств истец считает незаконным и необоснованным. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ административного ответчика в лице руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Красноярскому краю) ФИО2 в возврате повторно уплаченной государственной пошлины за регистрацию права собственности на 16 земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика вернуть истца на счет денежные средства в сумме 32 000 рублей.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю и административный ответчик заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признана.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ закреплено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомление Управления Росреестра по Красноярскому краю от 20.04.2023 №11854/Ис 07/23 об отказе в возврате государственной пошлины.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 25.07.2023, что следует из штампа на почтовом конверте.

В судебном заседании административный истец пояснила, что копию обжалуемого уведомления получила 23.04.2023 года.

Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решения административного ответчика, административным истцом пропущен, ходатайств о восстановлении срока административным истцом не заявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, Соглашением о перераспределении земельных участков от 27.05.2022 года ФИО3 переданы в собственность 16 земельных участков, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Чек-ордерами от 23.09.2022 и от 29.06.2022 года ФИО3 оплачена государственная пошлина за регистрацию права собственности на указанные земельные участки.

28.06.2022 года ФИО3 умер, что усматривается из свидетельства о смерти I-ПВ №713693 от 04.07.2022 года.

Административный истец ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 24.05.2023 года с заявлением о возврате денежных средств в размере 32 000 рублей уплаченных за государственную регистрацию права собственности на земельные участки по чек-ордерам от 23.09.2022 и от 29.06.2022 года.

20.04.2023 года Управление Росреестра по Красноярскому краю уведомлением №11854/Ис 07/23 отказывает ФИО1 в возврате излишне уплаченной государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельные участки.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской федерации (далее – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 9 НК РФ, участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются физические лица, признаваемые в соответствии с НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 333.16 НК РФ, государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, представительного органа федеральной территории "Сириус", за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины (далее в настоящей главе - плательщики) признаются в том числе и физические лица.

Пунктом 1 ст. 333.40 НК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью.

В силу абз. 1 п. 3 ст. 333.40 НК, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как указано в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 24.01.2013 №03-05-04-03/03, Главой 12 НК РФ не предусмотрен возврат излишне уплаченной суммы налога (сбора), в том числе государственной пошлины, родственнику (наследнику) умершего плательщика.

В соответствии с положениями ст. 111 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, законодательство о налогах и сборах определяет права и обязанности исключительно самого налогоплательщика – физического лица, не передавая и не возлагая их на его наследников (за исключением задолженности по имущественным налогам – пп. 3 п. 3 ст. 44 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Исходя из изложенного, учитывая, что возврат суммы излишне уплаченных платежей, регулируемых Налоговым кодексом Российской Федерации, наследникам умершего физического лица не предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Следовательно, для удовлетворения требования заявителя о признании решения Управления Росреестра по Красноярскому краю незаконным, необходимо установить нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, а также нарушение норм закона.

Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом решение соответствует требованиям законодательства, отсутствуют доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом в отношении административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия исковых требований не заявлено, то требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Варфоломеева Е..В. о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 22 сентября 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев