№ 5-36/2023

УИД №36RS0008-01-2023-000307-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бобров

Воронежская область 31 марта 2023 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Павловская Н.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1,

представителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ», привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №011160 от 23.03.2023, составленному специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2, при выявлении случаев заболевания НКВИ у сотрудников и одного учащегося в КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ», расположенной по адресу: <...>, в ходе расследования с 13.03.2023 по 20.03.2023 выявлены следующие нарушения:

- журнал контроля измерения температуры тела работников не ведется, по детям ведется формально – фактически 56 детей на момент расследования, записаны показания измерения у 30, что является нарушением п.2.2 СП 3.1./2.43598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- на 14 жилых комнат – 2 рециркулятора, на 12 учебных классов – 2 рециркулятора, что не обеспечивает обеззараживание воздуха в жилых и учебных помещениях в присутствии детей. Журнал времени работы рециркуляторов ведется формально, в журнале отражено время работы в одном кабинете, а фактически рециркулятор находится в другом кабинете, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;

- не проведена заключительная дезинфекция с обеззараживанием воздуха в палатах изолятора после убытия больных, отсутствуют записи в журнале учета времени работы бактерицидной установки, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции». Личная и санитарная одежда медицинских работников хранится совместно, что является нарушением п. 4053.СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно протоколу вышеуказанные нарушения приводят к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции

В действиях заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что в настоящее время ею предпринимаются действия по устранению указанных нарушений, а именно:

- обеспечено проведение заключительной дезинфекции;

- усилена текущая дезинфекция с применением дезинфицирующего средства «Дезарин»;

- ежедневно проводится измерение температуры тела работников и детей с занесением сведений в журнал;

- проведен инструктаж с медицинскими работниками о необходимости проведения заключительной дезинфекции с обеззараживанием воздуха в палатах изолятора после убытия больных и с записью в журнале учета времени работы бактерицидной установки;

- обеспечено раздельное хранение личной и санитарной одежды медицинских работников;

- в Департамент образования Воронежской области направлен акт о необходимости приобретения рециркуляторов;

- обеспечен учет времени работы установок по обеззараживанию воздуха с занесением сведений в журнал.

Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании подтвердила наличие указанных в протоколе по делу об административном правонарушении нарушений, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время выявленные недостатки устранены фактически в полном объеме, считала необходимым назначить минимальное наказание.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В Российской Федерации коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715, введен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3. ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено, в ходе проведения эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией шести случаев заболевания НКВИ у пяти сотрудников и одного учащегося школы интерната по адресу: <...> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах 20.03.2023 в 13 час. 00 мин. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные выше.

В связи с выявленными нарушениями 23.03.2023 в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался заместителем директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 в судебном заседании и подтверждается также представленными в материалы административного дела доказательствами:

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области от 13.03.2023 № 58 о расследовании случаев новой коронавирусной инфекции;

- информацией о заболевших НКВИ в КОУ ВО «Бобровская школа интернат для детей с ОВЗ» от 13.03.2023 №369;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 20.03.2023 КОУ ВО «Бобровская школа интернат для детей с ОВЗ»;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 20.03.2023 КОУ ВО «Бобровская школа интернат для детей с ОВЗ»;

- поручением №101 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы от 13.03.2023;

- корешком повестки №26 от 20.03.2023;

- протоколом №011160 от 23.03.2023 об административном правонарушении в отношении заместителем директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1;

- определением №008-11 о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 23.03.2023;

- приказом Департамента образования Воронежской области от 06.02.2023 №18-л/с о возложении с 06.02.2023 на основании статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации временное исполнение обязанностей на ФИО1 – заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- приказом Казенного общеобразовательного учреждения Воронежской области «Бобровской школы-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» №2/1 от 10.01.2023 о назначении лица, ответственного, по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции;

- должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе №1;

- фотофиксацией документов о совершенных правонарушениях;

- копией журнала учета измерения температуры у обучающихся 1-5 классов.

Выявленные нарушения в КОУ ВО «Бобровская школа интернат для детей с ОВЗ», по адресу: <...> не оспариваются ФИО1, кроме того последней представлены суду доказательства, подтверждающие, что выявленные нарушения устранены фактически в полном объеме.

Порядок привлечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудником Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 в пределах ее компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений при составлении административного материала не допущено.

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, оценивая их в совокупности суд приходит к выводу об их достаточности для установления вины заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1, ее действия суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совершении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность заместителя директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ею вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность,

В силу ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом в соответствии ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителем директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты административного штрафа в срок правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Банковские реквизиты и коды бюджетной классификации на штрафы по административным делам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) номер счета получателя платежа 03100643000000013100,

ИНН <***>, КПП 366501001

ОКТМО 20604000,

БИК 012007084,

КБК 14111601061010003140,

Р/с <***> Отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области г. Воронеж,

УИН 14104360012400030874.

Копию данного постановления направить для сведения заместителю директора по учебно-воспитательной работе КОУ ВО «Бобровская школа интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1, органу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Р. Павловская