Дело № 2а-3158/2023
59RS0001-01-2023-003139-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Пермь Пермского края
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Богомоловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Ярославцевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора г.Перми ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Перми проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, о наркотических средствах и психотропных веществах с целью защиты интересов граждан на безопасность дорожного движения и по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению ТС. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с ...». Установлено, что ФИО1 Дата выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством (категории В, В1 (АS), М) сроком действия до Дата. Административный ответчик, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 на удовлетворении административного искового заявления настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по имеющемуся адресу.
Заинтересованные лица УМВД России по г.Перми, ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены надлежащим образом. ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представлено в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктом 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В силу положений статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Из материалов дела следует, что Дата ФИО1 , Дата года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), М, сроком действия до Дата.
Прокуратурой Адрес в ходе проверки установлено, что административный ответчик состоит на учете у врача нарколога с 2004 года с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов. Средняя стадия зависимости».
Согласно информации ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от Дата №, ФИО1 , Дата года рождения с ... В настоящее время диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена.
ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении, лечении, реабилитации.
Доказательств неправомерной постановки на наркологический учет либо годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком суду не представлено.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» установлено, что снятие с диспансерного учета лиц с диагнозом «синдром зависимости» устанавливается (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет.
Доказательств снятия с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат. Напротив, из справки наркологического диспансера усматривается, что после ноября 2022 года на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу п. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о прекращении права управления транспортным средством ФИО1
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ.
В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , Дата ... Дата.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданного Дата, в отдел ГИБДД по месту жительства.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
.... Судья А.А.Зайцева
...