61RS0005-01-2022-004006-64
2-2680/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года
г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,
при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Попова Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в сфере природопользования, правил благоустройства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в сфере природопользования, правил благоустройства. В обоснование заявленных требований указал на то, прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района.
Проведенная в период времени с 25.04.2022 по 29.04.2022 проверка показала, что на площадках для размещения твердых бытовых отходов по адресам: пл. 2-й Пятилетки, 12, пл. 2-й Пятилетки, 4, пр. Буденовский 120/1, пр. Буденовский, 105, ул. Вавилова, 2, ул. Гагринская, 9, пер. Газетный, 104, пер. Газетный, 86, пер. Газетный, 96, ул. <...>, ул. <...>, <...> в г. Ростове-на-Дону, отсутствует ограждение.
С целью устранения выявленных нарушений 04.05.2022 прокуратурой района в адрес администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону внесено представление. По результатам рассмотрения представления реальные меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты в связи с отсутствием финансирования.
Прокурор просил обязать МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону принять меры к устранению выявленных нарушений по содержанию контейнерных площадок по адресам: пл. 2-й Пятилетки, 12, пл. 2-й Пятилетки, 4, пр. Буденовский 120/1, пр. Буденовский, 105, ул. Вавилова, 2, ул. Гагринская, 9, пер. Газетный, 104, пер. Газетный, 86, пер. Газетный, 96, ул. <...>, ул. <...>, <...> в г. Ростове-на-Дону, а именно оборудовать контейнерные площадки ограждениями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Попов Б.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора Попова Б.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.ст. 22, 39 Федерального закона № 52-ФЗ п. ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Аналогичные положения содержатся в Уставе г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211.
В силу р. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону входит в том числе организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее — Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № З «Об утверждении санитарных правил и норм санпин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКС) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра.
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ с 01.01.2019 органы местного самоуправления, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКС), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Проведенная в период времени с 25.04.2022 по 29.04.2022 проверка показала, что на площадках для размещения твердых бытовых отходов по адресам: пл. 2-й Пятилетки, 12, пл. 2-й Пятилетки, 4, пр. Буденовский 120/1, пр. Буденовский, 105, ул. Вавилова, 2, ул. Гагринская, 9, пер. Газетный, 104, пер. Газетный, 86, пер. Газетный, 96, ул. <...>, ул. <...>, <...> в г. Ростове-на-Дону, отсутствует ограждение.
С целью устранения выявленных нарушений 04.05.2022 прокуратурой района в адрес администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону внесено представление. По результатам рассмотрения представления реальные меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты в связи с отсутствием финансирования.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая изложенное, суд считает, что предъявленные требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в сфере природопользования, правил благоустройства – удовлетворить.
Обязать МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону принять меры к устранению выявленных нарушений по содержанию контейнерных площадок по адресам: пл. 2-й Пятилетки, 12, пл. 2-й Пятилетки, 4, пр. Буденовский 120/1, пр. Буденовский, 105, ул. Вавилова, 2, ул. Гагринская, 9, пер. Газетный, 104, пер. Газетный, 86, пер. Газетный, 96, ул. <...>, ул. <...>, <...> в г. Ростове-на-Дону, а именно оборудовать контейнерные площадки ограждениями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2022 года.