Решение по делу № 2-1654/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-1654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1654/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст.8 вышеуказанного закона на основании отсутствия требуемого льготного стажа.

В соответствии с данным решением истцу отказано во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 10 месяцев 01 день) – прорабом в <адрес>, колхоз Победы в связи с отсутствием документального подтверждения занятости заявителя на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также отсутствием в выписке из ИЛС в части СЗВ-К кода льготы.

Истец указывает, что не согласен с решением пенсионного органа и полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и архивной справе № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал прорабом и являлся членом колхоза «Победа» Апанасовского сельского совета <адрес>.

В период работы в должности прораба в колхозе «Победа» Апанасовского сельского совета <адрес> ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда, работал полный рабочий день, без простоев и сокращенных периодов работы, что подтверждается сведениями о заработной плате.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по периодам до ДД.ММ.ГГГГ факта подтверждения полной занятости не требуется.

Архивной службой Администрации <адрес> предоставлен ряд протоколов заседания правления колхоза «Победа» Апанасовского сельского совета <адрес>, из которых усматривается занятость ФИО1 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В частности, протоколами заседания правления колхоза «Победа» и протоколами общего собрания членов колхоза «Победа» подтверждается наличие в колхозе строительных бригад, выполняющих строительные и ремонтные работы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); назначение ФИО1 ответственным за безопасность производства строительных работ по перемещению грузов кранами (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); ведение работ по строительству жилья и Дома культуры, а также ремонту и строительству производственных помещений (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных Администрацией <адрес> документов по итогам работы местного хозяйства <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ видно, что в составе объектов жилья и соцкультбыта, введенных в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, числится клуб <адрес>, строительство которого осуществлял колхоз «Победы».

Таким образом, представленные документы в совокупности достоверно подтверждают занятость ФИО1 в период работы прорабом колхоза «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на строительстве новых объектов: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых (автодороги), транспорта и связи.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –прорабом в колхозе «Победа» <адрес> в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением. Дело в его отсутствие рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца на основании ордера – адвокат Астапова Е.В. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, письменных дополнений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при наличии необходимого страхового стажа (15 лет) и величины пенсионных коэффициентов (30), право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным решением пенсионным органом дана оценка права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так пенсионным органом установлено, что специальный страж истца составляет 03 года 03 месяца 22 дня. Истцу отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прорабом в колхозе «Победа» <адрес>, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что льготный стаж ФИО1 составляет 03 года 03 месяца 22 дня, общий страховой стаж – 32 года 10 месяцев 04 дня.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400- ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 пользуются: мастера строительных и монтажных работ (пункт «б» раздела XXVII код позиции списка 22900006-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (пункт «б» раздела XXVII код позиции списка 22900006-24441).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены должности: мастера (десятники) и прорабы (пункт «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX. «Строительство зданий и сооружений»). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991 предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках № 1, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностным инструкциям, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку №2 не предусматривало.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности прораба в колхозе «Победа».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).

Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования- ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая требования истца о включении периода работы, имевшего место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – в должности прораба в колхозе «Победа», суд приходит к следующему.

В материалы дела истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивной службой администрации <адрес>, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (согласно книгам учета расчетов по оплате труда) ФИО1 работал прорабом в колхозе «Победа» Апанасовского сельсовета <адрес>. Из указанной справки усматривается, что сведений о периодах неполной рабочей недели или рабочего дня не имеется (л.д. 22-25).

Также истцом представлены следующие документы: копия протокола заседания правления колхоза «Победа» Апанасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому слушали прораба ФИО1 о выплате заработной платы за строительство автодороги; копия протокола заседания правления колхоза «Победа» Апанасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому слушали прораба ФИО1 об утверждении строительства зерносклада на току, а также о применении повышающего коэффициента в зависимости от назначения строящегося объекта и объема выполненных работ по строительству и ремонту.

Протоколами заседания правления колхоза «Победа» и протоколами общего собрания членов колхоза «Победа» подтверждается наличие в колхозе строительных бригад, выполняющих строительные и ремонтные работы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62); назначение ФИО1 ответственным за безопасность производства строительных работ по перемещению грузов кранами (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); ведение работ по строительству жилья и Дома культуры, ведение работ по оборудованию нового летнего лагеря на МТФ №, а также ремонту и строительству производственных помещений, по расширению дороги (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82), № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.,протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от 17.10.1991г.).

Из представленных <адрес> документов по итогам работы местного хозяйства <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ видно, что в составе объектов жилья и соцкультбыта, введенных в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, числится клуб хутора Апанаскин, строительство которого осуществлял колхоз «Победа».

Указанное также подтверждается записями в трудовой книжке. Данные записи выполнены надлежащим образом, заверены печатями организации, в которой истец осуществлял трудовую деятельность, не содержат неточностей, либо исправлений. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств недействительности исследованных судом в ходе слушания дела справок.

Таким образом, суд полагает, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства осуществления им трудовой деятельности в качестве прораба, то есть в должности предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 ст.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом отклоняется довод ответчика о том, что истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с чем ответчиком не выносилось решение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из решения отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области №388593/22 от 03.08.2022 следует, что ответчиком дана оценка пенсионных прав истца и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определен размер специального стажа заявителя, а также пенсионным органом определены периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца на основании указанной статьи, дана оценка представленным доказательствам периодов работы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 15 данных правил предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.19 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –прорабом в колхозе «Победа» <адрес>.

Ввиду изложенного, суд также полагает подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание, что с учетом включенного периода работы пенсионным органом, а также настоящим решением, специальный стаж ФИО1 составит 11 лет 07 месяц 20 дня.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, со дня возникновения права.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РО (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в колхозе «Победа» <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РО (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 г.