Решение по делу № 2А-1242/2023 от 18.08.2023

УИД№ 74RS0049-01-2023-0202087-76

Дело № 2а-1242/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев с участием прокурора Винокуровой С.А. в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области (МО МВД РФ «Троицкий») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В обоснование заявления указано, что приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 01.06.2023 года ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) и ей назначено наказание в виде лишении свободы сроком на два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.07.2023 года ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения была освобождена по отбытии срока наказания.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г., № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, которое в период нахождения под административным надзором совершило преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

25.03.2020 года решением Троицкого городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений.

12.08.2020 года в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора.

19.07.2021года по решению Троицкого городского суда Челябинской области от 24.06.2021г. в отношении ФИО1 были вменены дополнительные ограничения.

19.07.2023 года дело административного надзора в отношении ФИО1 было прекращено в связи с ее осуждением к лишению свободы.

Как следует из приговора Троицкого городского суда Челябинской области от 01.06.2023 года ФИО1 была осуждена за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к реальному лишению свободы, поэтому срок погашения судимости ФИО1, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет три года после отбытия наказания и погашается 17.07.2026 года.

На основании вышеизложенного МО МВД РФ «Троицкий» просит установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.07.2026г. и установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1. Обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов;

3. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4. Запретить выезд за пределы Челябинской области.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Троицкий» в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представили заявление (л.д. 28, 30).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не участвовала, о дне и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.33).

На основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом достоверно установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 24.07.2018 года ФИО1 была осуждена за совершение преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ей назначено наказание -11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (л.д.18-19).

04.08.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была освобождена по отбытии срока наказания.

25.03.2020 года решением Металлургического районного суда г. Челябинска в отношении ФИО1, был установлен административный надзор с установлением административных ограничений: Обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22:00 час. до 06:00 час.

Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.8-9)

12.08.2020 года в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора (л.д.10).

24.06.2021 года решением Троицкого городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения:

1. Обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. Запрет выезда за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать поднадзорное лицо без согласования с органами внутренних дел (л.д.11-13).

19.07.2021года по решению Троицкого городского суда Челябинской области от 24.06.2021 года в отношении ФИО1 были вменены дополнительные ограничения.

19.07.2021 года согласно вышеуказанного решения суда ФИО1 были вменены дополнительные ограничения административного надзора, о чем было вынесено заключение (л.д.14).

В период нахождения под административным надзором, установленного на основании вышеуказанных судебных актов, ФИО1, было совершено преступление, за которое приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 01.06.2023 года ФИО1 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) и ей назначено наказание в виде лишении свободы сроком на два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.15-16).

19.07.2023 года дело административного надзора в отношении ФИО1 было прекращено в связи с ее осуждением к лишению свободы (л.д.17).

17.07.2023 года ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения была освобождена по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении (л.д.7).

После освобождения из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ФИО1 к административной или уголовной ответственности не привлекалась, однако по месту жительства она характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. От соседей на нее поступают жалобы, в употреблении наркотических веществ замечена не была. По характеру вспыльчивая. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает одна, что подтверждается рапортом- характеристикой УУП МО МВД Росси « Троицкий» ФИО5 (л.д.20).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, основания для установления в отношении ФИО1, административного надзора, имеются, следовательно, административные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.1 ст.5 и п.2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.1 и п.2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора в отношении такого лица исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, следовательно срок административного надзора в отношении ФИО1 следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.07.2026г., при этом срок административного надзора следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, перечень которых установлен ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области просит установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

3. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4. Запретить выезд за пределы Челябинской области.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В нарушение требований закона и разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них никак не мотивировано, какие иные мероприятия запрещено посещать ФИО1, не конкретизировано.

Доказательств необходимости установления данного ограничения в отношении ФИО1 административным истцом не представлено.

Не усматривается оснований для установления указанного ограничения и из материалов административного дела.

Вышеуказанный запрет не вытекает из характера и обстоятельств, совершенного ФИО1 преступления и правонарушении, из её поведения после отбывания наказания и сведений о её личности.

Из приговора суда, а также представленных в дело характеризующих материалов не следует, что преступление и иные правонарушения были совершены ФИО1 в местах проведения массовых мероприятии либо при участии в них.

Выбор данного административного ограничения носит произвольный характер, в связи, с чем в этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административный истец просил также установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Устанавливая ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области, суд не ограничивает её право на выбор места жительства, при этом, по мнению суда, указанное ограничение способствует исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на территории всей Челябинской области. Кроме того, установленное ограничение не нарушает трудовые права ФИО1, сведения о трудоустройстве которого за пределами Челябинской области в материалы дела не представлены, в ходе рассмотрения дела не добыты.

Таким образом, при установлении административного надзора в отношении ФИО1 ей необходимо установить следующие административные ограничения:

Обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов;

Запретить выезд за пределы Челябинской области.

Данные ограничения отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия.

Руководствуясь ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.07.2026года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

Запретить выезд за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области отказать.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административного надзора, а также за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено: 18.08.2023 года.