Решение по делу № 2А-893/2025 от 18.06.2025 - о признании незаконными действий по отказу в приёме заявления о выдаче вида на жительство, об обязании принять заявление о выдаче вида на жительство.

Дело № 2а-893/2025

№ 50RS0046-01-2025-000851-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 02 июня 2025 года.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.

г. Ступино Московской области 02 июня 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий по отказу в приёме заявления о выдаче вида на жительство, об обязании принять заявление о выдаче вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительства в соответствии с п. 53.2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ; об обязании принять заявление о выдаче вида на жительство.

Требование административного истца обосновано тем, что он является гражданином Республики Таджикистан. С 28.08.2021 года он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1 ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – ФИО3, поскольку дочь родилась вне брака, им в добровольном порядке было установлено отцовство в отношении ребёнка. Являясь лицом тесно связанным с РФ, 11.11.2024 года он обращается в ОП в г. Подольск филиала по Московской области ФГУП ПВС МВД России для подачи заявления о выдаче вида на жительство. Как следует из справки, выданной 12.11.2024 года, было принято решение об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство в соответствии с п. 53.2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ. Со слов инспектора, принявшего решение об отказе в выдаче вида на жительство, им не было представлено решение суда об установлении отцовства.

Протокольным определением суда от 19.05.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Московской области (л. д. 104).

Административный истец ФИО1 ФИО10, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области, представитель заинтересованного лица ОП в г. Подольск филиала по Московской области ФГУП «ПВС» МВД России в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в связи с наличием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признана обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, согласно ч.ч. 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27), а также устанавливает, что семья находится под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

При этом с учетом абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО11 является Гражданином Республики Таджикистан (л. <...>).

С 06.08.2021 года ФИО1 ФИО12 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1 (до замужества – ФИО13) ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л. д. 21).

От брака с ФИО1 ФИО15. ФИО1 ФИО16. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой им установлено отцовство (л. <...>).

ФИО4, а также несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> 3 (л. <...>), также в указанном жилом помещении по месту пребывания зарегистрирован административный истец ФИО1 ФИО17. (л. д. 25-26).

11.11.2024 года ФИО1 ФИО18 обратился в ОП в г. Подольск филиала по Московской области ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением о выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л. д. 14-20_.

В соответствии с пп. 53.2 адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года № 417 (далее - Административный регламент) ФИО1 ФИО19 было отказано в приеме заявления и документов к рассмотрению.

Из наличествующей в материалах административного дела справки об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство указано, что документы у ФИО1 ФИО20. не были приняты в соответствии с п. 53.2 Административного регламента, рекомендовано представить корректную информацию относительно адреса пребывания в Российской Федерации относительно себя (л. д. 9).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином (лицом без гражданства) является лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Полномочия органов внутренних дел по оказанию государственных услуг по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации в настоящее время предусмотрены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, который утвержден Приказом МВД России от 11.06.2020 года № 417.

Форма заявления, требования к его заполнению, исчерпывающий перечень необходимых документов, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установлены вышеуказанным Приказом МВД России от 11.06.2020 года № 417.

Указанный Административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Однако оснований, предусмотренных пунктами 53.1 - 53.10 Административного регламента, УВМ ГУ МВД России по Московской области не приведено, что придает обжалуемому отказу произвольный характер.

Ссылки на наличие ошибок, в связи с чем ФИО1 ФИО21 рекомендовано представить корректную информацию относительно адреса пребывания иностранного гражданина, не может являться безусловным основанием для отказа в приеме документов, поскольку согласно п. 53.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов является наличие ошибок именно в персональных данных, доказательств таковых при подаче документов административными ответчиками не предоставлено.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, приведенные в оспариваемом отказе основания не могут являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку не соответствуют исчерпывающему перечню оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления такой услуги.

Оспариваемое решение является незаконным и не обоснованным, оно нарушает права иностранного гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконными действий Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области по отказу ФИО1 ФИО22 в приеме заявления о выдаче вида на жительства в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО23 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области по отказу ФИО1 ФИО24 в приеме заявления о выдаче вида на жительства в Российской Федерации.

Обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области принять заявление ФИО1 ФИО25 и рассмотреть его в установленном законом порядке

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Е.С. Филатова