дело № 2а-528/2025
УИД 08-RS0001-01-2024-007722-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным, обязании выдать справку о реабилитации,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным, обязании выдать справку о реабилитации, мотивируя требования следующим. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>. Фамилия истца при рождении «Манджеева» изменена на «ФИО1» на основании свидетельства о заключении брака <данные изъяты>. Истец родилась во время нахождения ее родителей на спецпоселении: мама - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец - ФИО15, в период с 28 декабря 1943 года по март 1957 года были подвергнуты незаконной депортации по национальному признаку на основании Указа ПВС СССР №115/144 от 27 декабря 1943 года и выселены с мест постоянного проживания из Малодербетовского района Калмыцкой АССР. 18 октября 1991 года ее родители были реабилитированы. Факт пребывания под надзором с ограничением прав и свобод ее родителей ФИО16. и ФИО17. подтверждается справками о реабилитации от 28 апреля 1995 года. Истец обратилась 21 октября 2024 года в Информационный центр Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия с заявлением о реабилитации, но получила отказ ввиду того, что она родилась после принятия Закона ПВС СССР от 11 февраля 1957 г. «Об утверждении Указов ПВС СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого, карачаевского народов», то есть после снятия ее родителей с учета спецпоселения. Постановлением Совета Народных Комиссаров ССР от 28 декабря 1943 года все калмыки, проживающие в Калмыцкой АССР и Ростовской области, выселены в Алтайский край, Красноярский край, Омскую область, Томскую область и Новосибирскую области. В 1956 году высший орган государственной власти СССР признал нецелесообразным дальнейшее ограничение в правовом положении спецпоселенцев – калмыков и членов их семей. Принятым 17 марта 1956 года Указом Президиума Верховного Совета СССР калмыки, выселенные в период Великой Отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов внутренних дел. Данным указом предусмотрено, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение калмыкам имущества, конфискованного при выселении, и они имеют право возвращаться в места, откуда были выселены. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 года восстановлена национальная автономия калмыцкого народа, образована автономная область в составе Ставропольского края. Признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства. Несмотря на принятие Указа Президиума ВС СССР № 149/11 от 09 января 1957 года ограничения по свободному передвижению лиц калмыцкой национальности были сохранены, в связи с чем ее родители и братья были лишены права добровольного выбора места постоянного проживания. Только с принятием Закона от 11 февраля 1957 года № 238 «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», опубликованного в газете «Советская Калмыкия» и вступившего в законную силу 7 марта 1957 года, законодательные ограничения, действовавшие в отношении калмыков, в частности запрещение возвращаться в места, откуда они были выселены, были сняты. С отказом МВД по Республике Калмыкия от 21 октября 2024 года № 12/158 в реабилитации, истец не согласна. Из-за сложной политической ситуации в то время и состояния здоровья ее матери, так как она находилась в состоянии беременности (8 месяцев), ей было сложно выехать с места спецпоселения - <данные изъяты>. Только после рождения истца ее родители смогли вернуться на родину. Истец ФИО1 просила суд признать решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 21 октября 2024 г. № 12/158 об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справку о реабилитации.
До судебного заседания от представителя МВД по Республике Калмыкия ФИО2 поступили возражения на исковое заявление, в которых он указал, что органы внутренних дел не располагают правовыми основаниями для выдачи справки о реабилитации в досудебном порядке.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выдачи справки о реабилитации.
Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.В соответствии со ст. 1.1. Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
По смыслу статьи 1.1 указанного Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.
Как установлено судом, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943 г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943 г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.
Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957 г. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06 февраля 1925 г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957 г., восстановившего государственность калмыцкого народа.
Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» № 49 от 11 февраля 1957 г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г.
Таким образом, родители истца, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957 г.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 родилась <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>.
Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты>, ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО4 присвоена фамилия ФИО1.
Из ответа Информационного центра МВД по Республике Калмыкия от 21 октября 2024 г. № 12/158 на заявление ФИО1 следует, что заявителю отказано в реабилитации, в связи с тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.
Следовательно, в отношении истца ФИО1 на момент ее рождения отсутствовали какие-либо лишения или ограничения прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку.
Доводы истца о незаконности отказа МВД по Республике Калмыкия в выдаче справки о реабилитации являются необоснованными.
Поскольку после 07 марта 1957 года имело место полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков, а ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после снятия всех ограничений, МВД по Республике Калмыкия правомерно отказало истцу в удовлетворении заявления о выдаче справки о реабилитации.
Фактическое место рождения административного истца и проживание после указанной даты в местах поселения родителей правового значения при рассмотрении данного заявления не имеет. По этим же основаниям несостоятельна ссылка истца на физиологические причины (беременность матери), по которым родители истца не смогли выехать на родину в начале марта 1957 г.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения МВД по Республике Калмыкия об отказе ФИО1 в выдаче справки о реабилитации, возложении на ответчика обязанности выдать справку о реабилитации не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, <данные изъяты> к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (ИНН <***>) о признании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным, обязании выдать справку о реабилитации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2025 года.
Председательствующий Н.Н. Бембеева