Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... с/...

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева», юридический адрес РСО-Алания, ...,

установил:

главным государственным инспектором ... РСО-Алания по пожарному надзору ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» составлен протокол ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в котором указывается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой в период с ... по ..., было выявлено, что ... в 12 часов названное юридическое лицо, отнесенное к категории чрезвычайно высокого риска, будучи ранее ... привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления об административном правонарушении ... от ..., нарушило требования пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности регламентированных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (ФЗ-123 от ...), ФЗ ... «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», что отражено в акте проверки ... от ... и предписании ... от ..., не исполненном юридическим лицом надлежащим образом. В частности, допущенные нарушения требований пожарной безопасности выразились в следующем:

1) в школе на втором этаже допускается отделка полов и стен на путях эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (краска) (сертификат не представлен) (ст.46 ФЗ ... «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4 ФЗ ... «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

в школе на третьем этаже допускается отделка полов и стен на путях эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (краска) (сертификат не представлен) (ст.46 ФЗ ... «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4 ФЗ ... «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

планы эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности ГОСТ 34428-2018.

двери лестничных клеток на всех этажах не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнениями в притворах, (ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч. 4. ст. 4, ФЗ-117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требования" пожарной безопасности»; п. 8.8 СНиП 21-01-97*.

коридоры длиной более 60 м на всех этажах трёх этажного здания учреждения не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки (п.4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

6) не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией (кладовая), ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.А.4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

7) Помещения кухни (столовой) не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (заполнения в проемах) - ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4 СНиП 21-01-9 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.5.2.2.3 СП «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Указанные деяния квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушения, по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева», ФИО2 признала факт совершения инкриминируемого административного правонарушения, пояснив, что нарушения допущены в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением об административном правонарушении ... от ..., вступившим в законную силу, вынесенным главным государственным инспектором ... РСО-Алания по пожарному надзору ГУ МЧС России по РСО-Алания, ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившего в допущении нарушений вышеуказанных правил пожарной безопасности, с назначением наказания в виде предупреждения.

Кроме того, ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» было выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности до ....

В ходе внеплановой выездной проверки исполнения ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева», назначенной для проверки выданного предписания, проводимой в период с ... по ..., было выявлено, что нарушения правил пожарной безопасности не устранены, что было отражено в акте проверки ... от ...

... в отношении юридического лица - ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, с вышеуказанным содержанием. Вместе с тем, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» было извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, бездействие учреждения, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 данного Кодекса.

Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» административного наказания, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья полагает необходимым назначить ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» административное наказание по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановление деятельности на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановлении деятельности на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности ГБОУ «Санаторная школа-интернат им. Бароева» и эксплуатации указанных опасных производственных объектах.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________