Решение по делу № 2А-24/2023 от 15.02.2023 - о возложении обязанности получить лицензию на объект размещения отходов с кадастровым номером № в срок до <дата>.

14RS0021-01-2022-000903-97

Дело № 2а-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 15 февраля 2023 г.

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д.,

с участием помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия)

при секретаре Саввинове А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Тенисова О.Е. к администрации Муниципального образования «Кюндядинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности получить лицензию на объект размещения отходов с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Заместитель прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Тенисов О.Е. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Муниципального образования «Кюндядинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) получить лицензию на объект размещения отходов с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда о ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещенные, просившие рассмотреть дело без их участия. Суд, учитывая надлежащее извещение, наличие ходатайств, полагает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся представителей административных ответчиков.

В судебном заседании прокурор Тенисов О.Е. административное исковое заявление поддержал, просит удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о юридическом лице - администрации сельского поселения «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - администрация СП «Кюндядинский наслег» МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)).

По результатам проведенной прокуратурой Нюрбинского района проверки установлено, что на территории СП «Кюндядинский наслег» МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) имеется объект размещения отходов (далее - ОРО) с кадастровым номером №, которое не имеет лицензии, эксплуатирующим данное ОРО является СП «Кюндядинский наслег».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 1 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-3 №267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» к полномочиям органов местного самоуправления городских поседений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно информации ст. государственного инспектора Нюрбинского КГЭН ФИО1 во исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ № Нюрбинского комитета Минэкологии РС (Я) предоставил реестр об объектах отходов на территории Нюрбинского района, из которого следует что по объекту размещения с кадастровым номером 14:21:070001:358, расположенному на территории СП «Кюндядинский наслег» МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) лицензии не имеется.

В связи с вышеуказанным нарушением прокурором Нюрбинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании оглашен отзыв представителя административного ответчика администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), из которого следует, что административный ответчик исковые требования не признает, указывая, что в настоящее время вопрос о согласовании передачи спорного недвижимого имущества из администрации СП «Кюндядинский наслег» не поступал, процедура передачи ими не соблюдена, в установленном порядке передача имущества из собственности поселения в собственность района не осуществлена. Кроме того, вопросы по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения и закреплены за сельскими поселениями, таким образом лицензирование ОРО является полномочием администрации СП «Кюндядинский наслег».

Действительно, в силу Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З № 291-V (ред. от 03.03.2022), за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен, в частности, вопрос об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме того, факт перехода права собственности сельского поселения на объект размещения отходов с кадастровым номером № в собственность района судом не установлен.

Таким образом, лицензирование ОРО относится к полномочиям администрации СП «Кюндядинский наслег» МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)

Следовательно, на соответчика - администрацию МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) не может быть возложена ответственность за нарушения, допущенные административным ответчиком - администрацией СП Кюндядинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) по заявленному административному исковому требованию.

Администрацией СП «Кюндядинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), на территории которой имеется объект размещения отходов, ненадлежащим образом ведутся работы по содержанию объекта размещения отходов, тем самым нарушаются вышеуказанные требования законодательства, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами законодательства об охране окружающей среды, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности принять меры по обеспечению санитарных условий, в целях эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Кюндядинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>) получить лицензию на объект размещения отходов с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики Саха (Якутия) Иванов Д.Д.