КОПИЯ

Мировой судья Никитина Н.В. Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года <адрес>,

<адрес>

Судья Волгодонского районного суда <адрес> Тушина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, И. на постановление мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, о признании И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося директором ООО «ВПАТП-2», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как должностное лицо – директор ООО «ВПАТП-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 руб. за допущенное им нарушение сроков предоставления оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с постановлением, И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Волгодонской районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил прекратить производство по делу, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Определением судьи Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба И. возвращена без рассмотрения по существу, в связи с пропуском срока на ее подачу, и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

ДД.ММ.ГГГГ И. повторно обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил восстановить пропущенный процессуальный срок его обжалования, поскольку копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства (регистрации) по адресу: <адрес>, он не получал, о вынесении в отношении него постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33,.2 КоАП РФ, он узнал только после получения сведений о возбуждении в отношении него исполнительных производств в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: взыскание административных штрафов на общую сумму 900 рублей, в связи с чем, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы был им пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности, И. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Представитель ОСФР по РО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв н жалобу И., в которой просила постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменение, а жалобу И. без удовлетворении, дополнительно указала, что формирование протоколов об административных правонарушениях в ОСФР по РО происходит автоматически с использованием данных информационных подсистем ОСФР по РО, при этом, с учетом того, что по адресу: <адрес>, одновременно зарегистрированы два гражданина И., имеющих одинаковую фамилию, имя и отчество, при формировании протокола об административном правонарушении №S20230002744 произошел сбой в программном комплексе, в результате чего, в отношении директора ООО «ВПАТП-2» И. в протоколе, при указании правильных паспортных данных, была отражена некорректная дата рождения указанного лица, а именно, указана дата рождения «01.09.1995», вместо правильной даты рождения «28.09.1969».

Выслушав привлекаемое лицо, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на жалобу должностного лица, прихожу к выводу, что обжалуемое судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно доводам жалобы, ДД.ММ.ГГГГ И. подана жалоба на постановления по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ о признании И., как директора ООО «ВПАТП-2», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, поскольку о вынесении в отношении постановления от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, он узнал только после получения сведений о возбуждении в отношении него исполнительных производств в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: взыскание административных штрафов на общую сумму 900 рублей, при этом сведения о том, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получено И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая то обстоятельство, что И. обжалуется постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого не была им получена, о вынесении которого он узнал только после возбуждения в отношении него исполнительных производств в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, после чего, не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ направил в суд жалобу, которая определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращена заявителю без рассмотрения, и в материалах дела не имеется сведений о получении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ ранее сентября 2023 года, а поведение И., обжаловавшего постановление сразу же после получения сведений о его вынесении, свидетельствует о его намерении реализовать свое право на его обжалование в установленный срок, то судья полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы пропущен И. по уважительной причине и подлежит восстановлению, поскольку И. добросовестно пользовался процессуальными правами, не пытался злоупотребить ими, и имел намерения реализовать право на обжалование судебного акта в установленный законом срок.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, как того требует часть 1 статьи 28.2 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 238-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.Таким образом, ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат должностные лица. При этом, согласно примечанию к указанной статье, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Должностное лицо согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) (далее также - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как должностное лицо, являющееся директором ООО «ВПАТП-2», за допущенное им нарушение сроков предоставления оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно протоколу об административном правонарушении №S20230002744 от ДД.ММ.ГГГГ, И., являясь должностным лицом – директором ООО «ВПАТП-2», зарегистрированного в таком качестве по адресу: <адрес>, не представил в установленный законом срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ, исходную форму СЗВ-М за декабрь 2022 года, представив ее ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Не соглашаясь с выводами мирового судьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, И., в жалобе указывает, что вменяемое ему административное правонарушение совершено другим лицом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ N ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, N ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице директором ООО «ВПАТП-2» является И., ИНН <***>, сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «ВПАТП-2» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, и приказу ООО «ВПАТП-2» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора, поступивших по запросу суда, рассматривающего жалобу, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, единственного участника общества, на должность директора ООО «ВПАТП-2» назначен И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выдан ОФМС России по <адрес> в городе Волгодонске, ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Согласно справке МИ ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, руководителем, учредителем каких-либо организаций не является

Как следует из материалов дела, протокол №S20230002746 от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении составлен должностным лицом заместителем начальника Управления персонифицированного учета ОСФР по <адрес> С. в отношении И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чьи данные указаны исходя из данных, полученных из информационных подсистем ОСФР по РО, согласно которым, по адресу: <адрес>, одновременно зарегистрированы два гражданина И., имеющих одинаковую фамилию, имя и отчество.

При этом достоверность приведенных в протоколе сведений, при установлении вышеуказанных обстоятельств, должностным лицом не проверена. Доказательств, подтверждающих правильность внесенных личных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствующих выписке из ЕГРЮЛ, к материалам дела не приобщены, документы, подтверждающие назначение И., ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «ВПАТП-2», сведения о его ИНН, должностным лицом не истребованы.

Предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение и в письменном отзыве представителя на жалобу представителя ОСФР по <адрес> М., действующей на основании доверенности, представленном в материалы дела.

Таким образом, судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, и при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, личность лица, совершившего правонарушение, надлежащим образом не установлена.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, т.к. последний директор ООО «ВПАТП-2» не является и никогда не являлся, функции руководителя не выполнял, а потому не является субъектом указанного в постановлении административного правонарушения, следовательно, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка 7 Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Что касается содержащихся в жалобе требования заявителя о возвращении ему суммы уплаченного им административного штрафа, то оно не подлежат рассмотрению по существу в рамках производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку подобное требование подлежит рассмотрению и разрешению в ином процессуальном порядке.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принимает администратор доходов бюджета и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункта 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, вопрос исполнения отмененных постановлений по уплате штрафа за административное правонарушение, в части возврата денежных средств, взысканных на основании отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях, подлежит разрешению администратором доходов бюджета.

С учетом изложенного, при несогласии с удержанием суммы административного штрафа на основании постановления по делу об административном правонарушении, которое впоследствии было отменено, заявитель вправе обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в адрес администратора доходов бюджета, которым в данном случае является взыскатель по исполнительному производству (получатель платежа).

При этом администратор доходов бюджета должен рассмотреть заявление о возврате незаконно взысканного административного штрафа и совершить соответствующие действия по возврату из бюджета спорной суммы административного штрафа в рамках полномочий, предоставленных ему бюджетным законодательством.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья: подпись