Дело № 5-1012/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002408-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 ноября 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Ревада-Логистик» (далее – общество) юридический адрес: <...>, пом. 21-н 10, ИНН <***>, ОГРН <***>, директор – ФИО1,

установил:

20.03.2025 должностным лицом Читинской таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10719000-3334/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.

Общество извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не направило в Ленинский районный суд г. Санкт-Петербург своего представителя для обеспечения своего участия в судебном заседании посредством видео-конференц-связи.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Невыполнение требований таможенного законодательства – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25.11.2024 в центр электронного декларирования (ЦЭД) Московский таможенный пост Московской электронной таможни, обществом в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/251124/5208353, а также товаросопроводительные документы - инвойс № 20241011023 от 14.11.2024, товарно-транспортная накладная № 20241011023 от 19.11.2024, упаковочный лист № 20241011023 от 14.11.2024.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ № 10013160/251124/5208353, задекларирован товар № 1 «Пленка PETG...» (Код ТН ВЭД № 3920621905) количество штук (рулонов) - 70 шт., вес брутто - 21900 кг, вес нетто - 19957 кг.

По результатам таможенного досмотра 30.11.2024 (акт таможенного досмотра № 10719030/301124/102089) установлено, что к досмотру предъявлен: товар № 1 «Пленка PETG...» количество штук (рулонов) - 70 шт., вес брутто - 21287,5 кг, вес нетто - 20418 кг.

По акту приема-передачи от 19.12.2024 товар весом 587,5 кг. помещен в камеру хранения вещественных доказательств № 6.

В соответствии с выводами эксперта, изложенными в заключении от 04.03.2025 № 12408050/0034844, общая рыночная стоимость товара по состоянию на 25.11.2024 года на территории Российской Федерации составила 81 523,24 рублей (176,84 рублей за 1 кг).

Фактические обстоятельства дела и виновность общества в совершенном административном деянии подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 20.03.2025, декларацией на товары, актом таможенного досмотра, заключением эксперта от 25.11.2025 и иными доказательствами.

Представленные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достаточности.

Таким образом, действия общества подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доводы представителя общества об отсутствии в его действиях указанного состава административного правонарушения, поскольку гильзы (бобины, катушки), на которые намотана термоусадочная пленка, не являются первичной упаковкой, в связи с чем не подлежит декларированию, нельзя признать обоснованными.

Таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст. 105 названного кодекса установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением случаев, указанных в данной норме, используется декларация на товары.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, перечисленные в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе о заявляемой таможенной процедуре (пп. 1); о наименовании, описании, коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описании упаковок, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пп. 4).

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (пп. 1), привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах (пп. 6).

При этом в силу пункта 2 указанной статьи декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров (пп. 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп. 2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным кодексом, либо по требованию таможенного органа (пп. 3).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.

В соответствии с п. 15 данной Инструкции в графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Как следует из заключения эксперта № 12408050/0034844 от 04.03.2025, наименование товара, являющегося предметом административного правонарушения, установлено как - пленка термоусадочная прозрачная PETG в рулоне, ширина 1200 мм, длина 4000 м, толщина 45 нанометров, изготовлена из полиэтилентерефталата, намотана на картонную гильзу. Пленка применяется в производстве товарных этикеток.

В соответствии с терминологией ГОСТ 17527-2020. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 02.10.2020 N 737-ст, «Упаковка. Термины и определения»: гильза - элемент упаковки, имеющий форму трубки, для наматывания бумаги или гибких материалов; катушка (бобина) - элемент упаковки, имеющий цилиндрическую форму, для наматывания нитей, гибких материалов или изделий; упаковка - изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

Как следует из ответа привлекаемого к административной ответственности лица в ответ на запрос суда, по информации заказчика пленка реализуется мелким оптом сторонним предприятиям или используется заказчиком путем наклеивания ее кусочков на готовые изделия, либо упаковывания изделий. Сами гильзы нигде не используются.

Согласно представленной в материалах дела информации, данной начальником ЭИО № 2 – филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 18.03.2025, в рассматриваемом случае гильза является элементом упаковки поставляемого товара (пленки), предназначена для наматывания гибкого материала в целях размещения, защиты, транспортировки и хранения.

Таким образом, судом установлено, что предметом административного правонарушения является термоусадочная пленка, используемая в производстве товарных этикеток, транспортировка и хранение которой осуществляется с использованием картонных гильз, которые в обычном производстве не отделяются от самого товара при его реализации, таким образом, обеспечивают сохранение его потребительских свойств до его реализации конечному потребителю и не могут быть отделены от основного товара без нарушения его потребительских свойств.

В силу приведенных норм и установленных обстоятельств дела в декларации на товары подлежит указанию вес нетто соответствующего товара с учетом первичной упаковки, которая не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом вышеназванных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно было предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, обществом не представлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что в рамках производства по делу товар изъят в объеме, большем относительно не заявленного в декларации, судья полагает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере – одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Ревада-Логистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 761,62 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения – «Пленка PETG...» (Код ТН ВЭД № 3920621905)» количество рулонов 2 шт., вес нетто составил 587,5 кг» – возвратить законному владельцу после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.И. Рудакова