РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2022 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Дорошкова А.В.,
при секретаре Бурцевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-552/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о признании дома многоквартирным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО Бородинское Киреевского , в котором, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, выразившееся в непринятии мер к обеспечению жилищных прав ФИО1; признать , 1954 г. постройки, многоквартирным домом и обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) взамен помещения, расположенного по адресу: , , , общей площадью не менее 63,4 кв.м.
В обоснование исковых требований истец ссылалась на то, что (по сведениям ЕГРН - блок жилого дома блокированной застройки), расположенная в многоквартирном жилом , 1954 г. постройки, материал стен: сборно-щитовые, состоящая из трёх жилых комнат, общей площадью 63,4 кв.м., назначение: жилое, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО1 и бывшему супругу ФИО2, доля в праве каждого – ?, на основании решения Киреевского районного суда Тульской области от 21 июля 2017 года, вступившего в законную силу 22 августа 2017 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 30 сентября 2020 года, запись регистрации права № от 7 июля 2020 года. Брак с ФИО2 прекращён в установленном законом порядке 16 октября 2000 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным 13 ноября 2002 года Отделом ЗАГС Киреевского района на основании записи акта о расторжении брака №. В вышеуказанной квартире истец проживает одна и зарегистрирована по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги от 10 марта 2022 года, выданной администрацией МО Бородинское Киреевского района. Данная квартира является для истца единственным жилым помещением, никакого другого жилого помещения она не имеет. Согласно заключению эксперта № от 14 октября 2020 года, выполненному ООО «Эксперт Центр», общее техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ., в целом по совокупности дефектов оценивается как аварийное. Указанный многоквартирный жилой дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему прямому целевому назначению (для проживания людей), создаёт угрозу жизни и здоровью людей. На основании постановления главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района за № от 15 декабря 2020 года многоквартирный жилой , расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, а также признан не подлежащим для дальнейшего использования, на основании акта обследования многоквартирного жилого дома и заключения межведомственной комиссии № от 1 декабря 2020 года. Собственникам жилых помещений (квартиры за №№, 2) предписано направить требования о сносе многоквартирного дома в срок до 1 января 2025 года. На момент вынесения решения Киреевского районного суда Тульской области от 21 июля 2017 года, вступившего в законную силу 22 августа 2017 года, указанный многоквартирный сборно-щитовой дом, 1954 г. постройки, уже фактически много лет являлся аварийным и непригодным для проживания, где пришла в негодность и разрушилась от времени холодная деревянная пристройка и т.д. Письмом главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от 11 марта 2022 года за № сообщено о выявлении несоответствия, поскольку по заключению эксперта, постановлению главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района за № от 15 декабря 2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: , , , является многоквартирным, а согласно выписке из ЕГРН жилое помещение () является частью жилого дома, жилое помещение () является блоком жилого дома блокированной застройки, что не соответствует требованиям действующего законодательства, т.к. объект недвижимости не может являться многоквартирным жилым домом и домом блокированной застройки, что является препятствием для применения положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года за №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и включения многоквартирного дома в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд с данным иском, т.к. она не имеет ни другого благоустроенного жилья, ни средств для реконструкции аварийного многоквартирного жилого дома. , фактически состоит из двух квартир, т.е. является именно многоквартирным домом. До настоящего времени жители указанного многоквартирного жилого дома не обеспечены другими благоустроенными жилыми помещениями, несмотря на признание многоквартирного жилого дома аварийным, не подлежащим для дальнейшего использования, представляющим реальную угрозу жизни и здоровью находящихся в нём людей. Истец не работает, является пенсионером по старости, постоянно проживает и нуждается в указанном жилом помещении, не имеет никакого другого жилого помещения, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности, жилое помещение является именно квартирой, а не блоком жилого дома, что установлено вышеуказанным экспертным заключением № от 14 октября 2020 года, выполненным ООО «Эксперт Центр», актом обследования многоквартирного жилого дома и заключением межведомственной комиссии № от 1 декабря 2020 года. Считает, что истец имеет право на предоставление ей равноценного благоустроенного жилого помещения, поскольку право собственности на указанное жилое помещение у нее возникло на законных основаниях до внесения изменений в статью 32 ЖК РФ в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-Ф3. В настоящее время истец также не имеет материальной возможности приобрести в собственность другое жилое помещение, пригодное для проживания, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным иском.
Определением Киреевского районного суда Тульской области от 22 апреля 2022 года суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Уланова З.Н. заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Ответчик администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
Статьей 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. В соответствии со статьей 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (пункт 1).
Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2).
При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (пункт 3).
В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена, и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию (пункт 4).
С получением компенсации в соответствии с названной статьей собственник утрачивает право на долю в общем имуществу (пункт 5).
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 года №4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования. Если выдел доли технически возможен, но с отступлением от размера долей каждого собственника, суд с учетом конкретных обстоятельств может увеличить или уменьшить размер выделяемой доли при условии выплаты денежной компенсации за часть дома, присоединенную к доле выделяющегося собственника, либо за часть принадлежавшей ему доли, оставшейся у остальных собственников. При разделе дома суд обязан указать в решении, какая изолированная часть дома конкретно выделяется и какую долю в доме она составляет. Следует также указать, какие подсобные строения передаются выделяющемуся собственнику. Выдел доли (раздел дома) влечет за собой прекращение общей собственности на выделенную часть дома и утрату остальными участниками общей долевой собственности права преимущественной покупки при продаже выделенной доли.
Образование земельных участков в результате выдела регулируется нормами земельного законодательства.
В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), согласно которой жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22 марта 2001 года №35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.
При этом согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным Постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 года №109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47).
В Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года №543-ст) содержится более широкое определение: многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок) (пункт 3.21).
В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (пункт 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ).
С учетом части 2 статьи 49 ГрК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.
В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.
Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).
При наличии спора о признании дома домом блокированной застройки юридически значимыми являются следующие обстоятельства: категория земельного участка, на котором расположен жилой дом; возможность раздела дома с формированием самостоятельных блоков, не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов; наличие самостоятельного подключения каждого блока к инженерным сетям; возможность раздела земельного участка с формированием участков под каждым блоком в размере площади, определенной Правилами землепользования и застройки.
Как установлено в судом заседании и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками (по ? доли) блока жилого дома блокированной застройки площадью 63,4 кв.м. с кадастровым номером 71:12:070607:1374, расположенного по адресу: .
Вторая часть жилого принадлежит на праве долевой собственности ФИО9 (доля в праве 3/19), ФИО10 (доля в праве 6/19) и ФИО11 (доля в праве 10/19.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок площадью 1687 кв.м. с кадастровым расположен по адресу: , , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение жилого дома.
Из материалов дела усматривается, что в период эксплуатации данного дома истец произвела реконструкцию принадлежащей ей , расположенной по адресу: , путем возведения пристройки к помещениям первого этажа, тем самым расширив фундамент многоквартирного дома, в результате чего площадь увеличилась с 64,4 кв. м до 98 кв.м., что подтверждается копией решения Киреевского районного суда Тульской области от 21 июля 2017 года.
Из представленного заключения эксперта ООО «Эксперт Центр» от 14 октября 2020 года следует, что одноэтажный двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , , является многоквартирным домом в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
На основании постановления главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района за № от 15 декабря 2020 года многоквартирный жилой , расположенный по адресу: , пер. Луговой, признан аварийным и подлежащим сносу, а также признан не подлежащим для дальнейшего использования, на основании акта обследования многоквартирного жилого дома и заключения межведомственной комиссии № от 1 декабря 2020 года. Собственникам жилых помещений (квартиры за №№, 2) предписано направить требования о сносе многоквартирного дома в срок до 1 января 2025 года.
Согласно техническому паспорту на помещение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 98 кв.м., в разделе 5 технического паспорта «Благоустройство» указано на наличие в доме центрального водопровода, центрального газоснабжения, автономной канализации, центрального отопления, электричества.
Оценивая представленные доказательства, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, статьей 16, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что технические характеристики жилого дома, расположенного по адресу: с кадастровым №, не соответствуют положениям вышеуказанных норм права, определяющих признаки блока жилого дома блокированной застройки, поскольку действующее законодательство связывает возможность раздела дома с формированием самостоятельных блоков, которые не имеют общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов. В частности, спорный жилой дом имеет элементы общего имущества, а именно, крышу и фундамент, отсутствуют доказательства, подтверждающие формирование (строительство) отдельных блоков, расположенных на отдельных земельных участках, сформированных для их использования.
Несмотря на то, что каждая часть жилого дома обладает автономностью при эксплуатации и с технической точки зрения представляет собой изолированную часть жилого дома, отдельным блоком дома блокированной застройки (применительно к указанным выше положениям пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) не становится, поскольку сведений о том, что части жилого дома не имеют единой крыши и фундамента, в материалы дела не представлено.
Материалами дела подтверждается, что образуемые «блоки» находятся на едином фундаменте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , , и имеют общую крышу, т.е. имеет элементы общего имущества, в частности общие ограждающие несущие (ненесущие) конструкции, при этом блоки технически и функционально должны быть не связаны между собой ничем.
Судом также установлено, что спорный жилой дом по адресу: , находится на земельном участке, площадью 1687 кв.м., с кадастровым №, государственная собственность на который не разграничена; самостоятельные выходы из частей жилого дома осуществляются на данный участок, однако его границы к каждой квартире не определены; земельный участок разделен забором, установленным собственниками самостоятельно, без согласования границ.
С учетом приведенных выше положений закона и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорный жилой дом имеет единый фундамент, общую крышу, расположен на одном, едином земельном участке, имеет 2 изолированных жилых помещения - квартиры с отдельными выходами на улицу, выходами на отдельную территорию общего пользования, квартиры имеют общие несущие и ограждающие конструкции, образуемые блоки, не находится на отдельном земельном участке, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не отвечает признакам дома блокированной застройки, а квартиры в таком доме не являются блоками жилого дома блокированной застройки, в связи с чем данный жилой дом является многоквартирным.
Исходя из изложенного, суд ходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 к администрации МО Бородинское Киреевского района о признании жилого дома многоквартирным жилым домом.
Таким образом, спорный объект недвижимости является многоквартирным домом, однако в кадастре недвижимости значится жилым домом, при этом в момент внесения сведений в кадастр дом являлся многоквартирным, следовательно, требуется внесение в Единый государственный реестр недвижимости достоверных сведений об объекте, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать здание с кадастровым №, инвентарный №, расположенное по адресу: , многоквартирным домом.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о здании с кадастровым №, инвентарный №, расположенном по адресу: , , указав назначение здания - многоквартирный дом, наименование здания - многоквартирный дом.
В соответствии с данным решением суда с заявлением об учете изменений в наименовании назначении здания в орган кадастрового учета вправе обратиться любая из сторон по настоящему делу.
Председательствующий: