Решение по делу № 2-2418/2023 от 11.09.2023

№ 2-2418/2023

64RS0047-01-2023-002300-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Сельчуковой А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> он обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата> № пенсионным органом ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогической работы. В страховой стаж не засчитаны периоды: с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области; с <дата> по <дата> в должности учителя физики и воспитателя ГПД в Галаховской средней школе Екатериновского района Саратовской области; дополнительные праздничные дни «Радоница» - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> Эти периоды она выполняла норму рабочего времени, не смотря на то, что работа учителем в сельской местности включается в стаж вне зависимости от объема учебной нагрузки. На основании изложенного просила установить наличие у нее двадцатипятилетнего специального стажа педагогической деятельности по состоянию на <дата> Признать незаконным решение от <дата> № в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов: с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области; с <дата> по <дата> в должности учителя физики и воспитателя ГПД в Галаховской средней школе Екатериновского района Саратовской области; дополнительных праздничных дней «Радоница» - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в ее стаж педагогической деятельности периоды: с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области; с <дата> по <дата> в должности учителя физики и воспитателя ГПД в Галаховской средней школе Екатериновского района Саратовской области; дополнительные праздничные дни «Радоница» - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на письменные возражения.

Представители третьих лиц МОУ - средняя общеобразовательная школа им. Полного Кавалера ордена Славы ФИО4 села Андреевка Екатериновского района Саратовской области и МБОУ – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновкая Екатериновского района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине обращение за назначением пенсии ранее установленного срока (л.д. 9 оборот-11).

В соответствии с решением специальный страховой стаж составил на дату обращения 25 лет 1 месяц, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 63,736.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области по причине того что он является периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> в должности воспитателя ГПД в Галаховской средней школе Екатериновского района Саратовской области на 0,72 ставки; дополнительные праздничные дни «Радоница» - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 20-30), справки уточняющей особый характер работы (л.д. 12), выписки из приказов (л.д. 31), свидетельства о рождении ребенка следует, что она со <дата> ушла в декретный отпуск с в должности учителя математики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области, <дата> она родила ребенка, после чего вышла с декретного отпуска <дата>, с <дата> по <дата> ей был предоставлен очередной отпуск.

Доказательств того, что ФИО1 с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ответчиком не предоставлено, указание в справках о заработке сведений о получении ею «пособия» в апреле и мае 2000 г., данное обстоятельств не подтверждает.

Исходя из этого, период работы истца с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области, исключен из педагогического стажа не обосновано. В связи с этим решение пенсионного органа в данной части является незаконным, данный период подлежит включению в педагогический стаж истца.

Также из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 20-30), справки уточняющей особый характер работы (л.д. 13), уточняющей справки (л.д. 14), тарификационных списков (л.д. 16-19) следует, что она с <дата> по <дата> работала в должности учителя математики и физики в Галаховской средней школе Екатериновского района Саратовской области, с <дата> по <дата> в должности воспитателя ГПД на 0,5 ст. и учителя физики 13 ч., что составляет 1,15 ставки.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г., постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности «учитель», «преподаватель».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из п. 6 указанных Правил следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с тем, что был установлен факт работы ФИО1 учителем в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, решение пенсионного органа в части отказа во включении данного периода в педагогический стаж является незаконным и этот период подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Так как в указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные дни подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> следует, что двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности ФИО1 наступил <дата>, в связи с чем, он имеет право на назначение пенсии с <дата>

При таких обстоятельствах иск о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит удовлетворению.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № в части отказа ФИО1 (<данные изъяты>) во включении в стаж педагогической деятельности периодов:

- с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики в Андреевской средней школе Екатериновского района Саратовской области;

- <дата> по <дата> в должности учителя физики и воспитателя ГПД в Галаховской средней школе Екатериновского района Саратовской области;

- дополнительных праздничных дней «Радоница» - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО1 (<данные изъяты>) в стаж педагогической деятельности периоды:

- дополнительные праздничные дни «Радоница» - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Установить наличие у ФИО1 (<данные изъяты>) двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности по состоянию на <дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 15 сентября 2023 г.