РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сироткиной Т.П.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1585/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001760-94) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району, Министерству турда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району (далее — ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о признании права на предоставление мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что является ветераном труда с 16.04.2021 года. 07.05.2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, однако получил отказ в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости. Считает отказ незаконным.
На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренное Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить ФИО1 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 07.05.2021 года.
Определением Узловского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в решении.
Представители ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.04.2021 года ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ФИО1 было выдано удостоверение ветерана труда серии Т-V №302271.
Кроме того, ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет с 19.07.2022 года, что подтверждается удостоверением, выданным 02.08.2022 года УМВД России по Тульской области.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работает в администрации МО Узловский район в должности муниципальной службы главного специалиста по мобилизационной подготовке.
07.05.2021 года ФИО1 обратился в ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» с заявлением, в котором просил предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО как ветерану труда в виде, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.
Решением №813 от 14.052021 года в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по тем основаниям, что ФИО1 не достиг общеустановленного для мужчин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию.
В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 года №598 и административным регламентом предоставления государственной услуги «предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты №634-осн от 15.10.2019 года. К заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области №493-ЗТО меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.
В силу ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В силу ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старост»).
Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.
С 01.01.2015 года вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36).
В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 года № 598 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Разрешая требования истца о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты, суд принимает во внимание, что законодатель при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.
Таким образом, принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанность назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 07.05.2021 года, то есть со дня обращения истца за предоставлением меры социальной поддержки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Узловскому району назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт №) ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с 07.05.2021 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08 ноября 2023 года.
Председательствующий Т.П. Сироткина