УИД 62RS0030-01-2023-000317-97

Дело № 2а-290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 15 июня 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при секретаре Балян А.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Шацкого районного суда Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Указанные требования построены на положениях ст.ст. 15, 42 Конституции РФ, ст.ст. 14, 18, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставе муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, Правилах благоустройства территории муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области в связи с обращением граждан проведена проверка соблюдения требований прав благоустройства на территории муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области. В ходе указанной проверки выявлено, что на <адрес> (ориентир <адрес> <адрес> вблизи МДОУ детский сад «Колосок» на обочине автомобильной дороги растет дерево. В кроне указанного дерева находится поврежденная ветвь, имеются заломы сучьев, что является опасным и представляет угрозу падения на пешеходную зону (обочину автодороги, по которой осуществляют движение как пешеходы, так и транспортные средства) и как следствие, может причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО – Чернослободское сельское поселение было вынесено представление с целью устранения выявленных нарушений. Согласно сообщению администрации от ДД.ММ.ГГГГ указанное дерево было обследовано и подлежит спиливанию. До настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного административный истец – прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области по непринятию мер к спиливанию дерева в границах муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, расположенного вблизи <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к спиливанию дерева в границах муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, расположенного вблизи <адрес>

В судебном заседании прокурор Комова А.А. поддержала предъявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации МО – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 10.11.2005 г. № 23 принят Устав муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее по тексту – Устав).

В соответствии со ст. 5 Устава к полномочиям администрации МО – Чернослободское сельское поселение в том числе относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 29.05.2019 г. № 13 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в новой редакции (далее по тексту – Правила).

Статьей 1.3 Правил определено, что благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Согласно п. 9.2. Правил при создании и благоустройстве пешеходных коммуникаций необходимо обеспечивать: минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая инвалидов и маломобильные группы населения, высокий уровень благоустройства и озеленения.

В судебном заседании установлено, что на <адрес> вблизи МДОУ детский сад «Колосок» на обочине автомобильной дороги растет дерево. В кроне указанного дерева находится поврежденная ветвь, имеются заломы сучьев, что является опасным и представляет угрозу падения на пешеходную зону (обочину автодороги, по которой осуществляют движение как пешеходы, так и транспортные средства). ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации МО – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области было вынесено представление с целью устранения выявленных нарушений. Согласно сообщению администрации от ДД.ММ.ГГГГ указанное дерево было обследовано и подлежит спиливанию. До настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением главы администрации МО – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования деревьев по <адрес> (ориентир <адрес>) с Черная <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, публичной кадастровой картой, фототаблицей.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанные нарушения законодательства могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд в силу ст. 227 КАС РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействии и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (...) по непринятию мер к спиливанию дерева в границах муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, расположенного вблизи <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (...) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к спиливанию дерева в границах муниципального образования – Чернослободское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, расположенного вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.А. Корнеева