Дело №;

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просила, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники Сибирского военного округа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры филиала № ФБУ «354 окружной военный госпиталь», обязать назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении такой пенсии ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

Истец и представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объеме. Истец пояснила, что в войсковой части имелся специально оборудованный медицинский пункт, в котором она работала на условиях полного рабочего дня.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее представляла отзыв, в котором просила в иске отказать.

Суд, лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) (в настоящее время – ГУ ОФПСС РФ по НСО) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.5-9).

Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-8).

Из указанного решения следует, что у заявителя специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, составляет 27 лет 07 месяцев 9 дней.

Как следует из данного решения, истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в консультативно-диагностической поликлинике Сибирского военного округа, в связи с работой на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в войсковой части № (43138), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют документы, подтверждающие указанные периоды (в выписке периоды указаны без кода льготы).

Суд, анализируя правомерность данного решения в части отказа истцу во включении периодов работы в специальный стаж, - приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что гражданам, у которых право на страховую пенсию возникает в 2019 году, пенсия подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, у лиц, у которых выработан стаж медицинской деятельности в размере 30 лет в 2019 году, право на получение пенсии возникает не ранее 2020 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность фельдшера в войсковую часть №. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из войсковой части в связи с ликвидацией войсковой части (л.д.20-21).

Согласно решения ответчика, основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж послужило то, что войсковая часть не относится к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, проверяя доводы иска, приходит к следующим выводам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №).

Списком в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», «медицинская сестра».

Согласно пункту 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке; в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии выполнения ее в объеме полной ставки.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В материалы дела представлена справка, выданная войсковой частью ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании приказа командира части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в медицинский пункт на должность фельдшера. Уволена на основании приказа командира ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

В судебном заседании ФИО1 также пояснила, что она работала непосредственно в медицинском пункте войсковой части.

Принимая во внимание то обстоятельство, что архивная справка выдана на основании непосредственных приказов начальника войсковой части, в которых прямо указано, что истец принята на работу в медицинский пункт, суд приходит к выводу, что истец работала в должности (фельдшер) и в структурном подразделении войсковой части (медицинский пункт), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, в том числе, войсковых частей.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной работодателем – Войсковой частью 58661-АП (правопреемник ВЧ 63781), ФИО1 работала в войсковой части фельдшером полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и в структурном подразделении, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.159), за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

При этом, в настоящее время, учитывая расформирование войсковой части, произвести корректировку кода льготы работы не представляется возможным.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись приказом командира войсковой части отпуска как заведующей (фельдшеру) мед.пункта, что также подтверждает вывод суда о наличии в войсковой части именно структурного подразделения медицинский пункт.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Приходя к таким выводам, суд учитывает также то обстоятельство, что в спорный период, согласно архивным справкам, фельдшеру ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 12 рабочих дней за работу во вредных условиях.

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», разделом «Здравоохранение» предусмотрено для среднего медицинского персонала дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней.

Кроме того, в указанный период истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по специальности «сестринское дело в терапии».

Данными доказательствами также подтверждает факт работы истца в должности медицинского работника, имеющего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники Сибирского военного округа, то суд приходит к следующим выводам.

Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работодателем не проставлен код льготы в спорные периоды, при этом, справок, подтверждающих работу истца в спорные периоды на условиях полной ставки материалы дела не содержат.

Ссылки истца на прохождение в спорный период курсов повышения квалификации также не нашли своего подтверждения, более того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж даже при условии прохождения курсов повышения квалификации, поскольку период предшествующий данной дате и следующий за ним также не включен в специальный стаж, ввиду не выработки истцом полной ставки.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого решения, основанием исключения данного периода послужило то обстоятельство, что работодателем данный период отражен в выписке по лицевому счету застрахованного лица без льготного стажа.

Согласно ответу ФГКУ «425 Военный госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на обучении в ФКУ «МУНКЦ им ФИО3» по циклу «сестринское дел в психиатрии» по направлению работодателя.

Из пункта 2.2.3 следует, что к основным задачам отделения относится оказание экстренной и неотложной медицинской помощи пациентам на этапе приемного отделения.

При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» учтен ответчиком в специальный стаж истца.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (статьи 173 и 174 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая изложенное, период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры филиала № ФБУ «354 окружной военный госпиталь», обязать назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 1 месяц 29 дней.

Учитывая, что ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был учтен стаж 27 лет 07 месяцев 09 дней, специальный стаж работы истца на указанную дату составлял 31 год 9 месяцев 8 дней. Таким образом, истцом специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости был выработан в марте 2019 года.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующий периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ