Дело № 2а-1364/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-002049-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Гуковский кирпич» к заместителю начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО «Гуковский кирпич» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что Гуковским городским отделением судебных приставов УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 48335/22/61043-ИП, возбужденному 06.04.2022 на основании исполнительного документа № 2-206/2022 от 07.02.2022, выданного Гуковским городским судом Ростовской области по гражданскому делу по иску прокурора г. Гуково к ООО «Гуковский кирпич» об обязании разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального экологического надзора. 06.07.2022 Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области выдано заключение о согласовании мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и разработка не требуется. 11.07.2022 заместителем начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 19.08.2022. ООО «Гуковский кирпич» требования пристава не исполнило, так как 01.08.2022 Гуковским городским судом Ростовской области было вынесено определение о прекращении исполнительного производства № 48335/22/61043-ИП, что исключает возможность взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 от 07.06.2022 в отношении ООО «Гуковский кирпич».

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом; в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом -исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 06.04.2022 на основании исполнительного листа № 2-206/2022 от 07.02.2022, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, заместителем начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство 48335/22/61043-ИП в отношении ООО «Гуковский кирпич», предмет исполнения: обязать разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена ООО «Гуковский кирпич» 12.04.2022.

В установленный в постановлении срок требования исполнительного документа должником не исполнены. В связи с чем 07.06.2022 постановлением заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ввиду неисполнения должником в установленный 5-дневный срок требований исполнительного документа с должника ООО «Гуковский кирпич» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2022.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 07.06.2022 по исполнительному производству № 48335/22/61043-ИП соответствует положениям ст. ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок должником не представлено. Обращение административного истца в июле 2022 года в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства.

Доводы, указанные в исковом заявлении, а также определение Гуковского городского суда Ростовской области от 01.08.2022 о прекращении исполнительного производства № 48335/22/61043-ИП не являются основанием для отмены законного постановления заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 07.06.2022 о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ООО «Гуковский кирпич» отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что об оспариваемом постановлении заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области административному истцу стало известно не позднее 19.07.2022, когда ООО «Гуковский кирпич» получено постановление от 11.07.2022 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В то же время, в административном исковом заявлении не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд с данным иском за пределами установленного законом срока. Также, административный истец не представил суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного постановления заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 07.06.2022.

Поскольку административное исковое заявление направлено в суд только 16.08.2022, то есть за пределами установленного законом срока, следовательно, административным истцом пропущен срок для обращения в суд для обжалования решения судебного пристава-исполнителя. Уважительные причины пропуска срока обжалования судом не установлены. Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Гуковский кирпич» – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2022.