Дело № 2а-1322/2023 59RS0001-01-2023-000603-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2023 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Мухиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившиеся в ненаправлении (несвоевременном направлении) копии постановления от Дата о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, обязании устранить нарушения прав путем направления копии постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - отдел судебных приставов) ФИО3, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получила. О нарушении своих прав узнала после истечения срока для рассмотрения ходатайства от Дата. Нарушаются права ее как взыскателя на своевременное получение достоверной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное совершение исполнительных действий.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ФИО4 извещен посредством электронного информирования, не явился.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 о дате судебного заседания извещена, направила реестр отправки корреспонденции от Дата.
Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о дне судебного заседания извещено, ходатайств не направило.
Заинтересованное лицо – должник ФИО2 о дате судебного заседания извещен по адресу регистрации, не явился.
Исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судебный пристав-исполнитель в силу пункта 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 50 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - Закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Приказом ФССП России от 25.05.2017 № 235 «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в административных зданиях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и в структурных подразделениях судебных приставов» предусмотрено, что при несогласии с решением старшего судебного пристава, принятым по жалобе, поступившей в порядке подчиненности, жалоба на указанное решение подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации. Во всех остальных случаях (например, ненадлежащего поведения судебного пристава-исполнителя при исполнении своих должностных обязанностей) обращение (предложение, заявление, жалоба) подается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» старшему судебному приставу или лицу, его замещающему.
Установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий.
Неисполнение судебным приставом-исполнителем данного требования Закона N 229-ФЗ влечет нарушение права должника на добровольное, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения (ч. 1 - 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
В силу п. 6 указанной статьи основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что Дата мировым судьей судебного участка № Адрес вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 Дата года рождения, в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей в размере ? части дохода.
Дата судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с Дата по Дата по состоянию на Дата в размере 1288,66 рублей, удержано в ноябре 2022 года 264,85 рублей из задолженности 1553,51 рублей.
Дата судебным приставов-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по алиментам в размере 1288,66 рублей.
Дата ФИО1 направила в отдел судебных приставов заявление о направлении в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1
Копия постановления направлена ФИО1 по адресу: Адрес52.
Таким образом, материалами дела подтверждено направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата.
Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от Дата, установлена отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п.п. 6,7 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как указывает административный истец, постановление об удовлетворении ходатайства от Дата ею получено. О возбуждении исполнительного производства проинформирована. На момент рассмотрения дела исполнительное производство прекращено.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, сведения о направлении копии постановления предоставлены, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившиеся в ненаправлении (несвоевременном направлении) копии постановления от Дата о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, обязании устранить нарушения прав путем направления копии постановления от Дата о возбуждении исполнительного производства №-ИП - оставить без удовлетворения.
Решение в течение одного месяца со дня изготовления быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Копия верна
Судья Е.В.Мухина
В мотивированном виде изготовлено 20.03.2023