Дело №2а-607/2023

25RS0006-01-2023-001138-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 10 июля 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко Ю.А.,

с участие помощника прокурора г.ФИО1 Косач К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ «Д.», Управлению образования администрации А. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.ФИО1 Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц в обоснование которого указав, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, по результатом которой в деятельности МДОБУ «Д.» выявлены нарушения, а именно прилегающая территория детского сада имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей. По данному факту прокуратурой города заведующей детского сада вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования. В связи с изложенным, и.о. прокурора г.ФИО1 просит незаконным бездействие управления образования администрации А. по финансированию устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории МДОБУ «Д.», расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на Управление образования администрации А. в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории МДОБУ «Д.», расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на МДОБУ «Д.», расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации А. обеспечить устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории в соответствии с СП 2.4.3648-20.

Помощник прокурора г.ФИО1 Косач К.Н. поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, просил установить более длительный срок для исполнения обязанности по финансированию устранения дефектов асфальтного покрытия, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МДОБУ «Д.», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из акта проверки от 31.05.2023 следует, что прилегающая территория МДОБУ «Д.» в нарушение СП 2.4.3648-20 имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

В связи с указанным 28.04.2023 прокурором г.ФИО1 заведующей МДОБУ «Д.» внесено представление об устранении нарушения требований федерального законодательства, в котором прокурор требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона и не допущение подобных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Из ответа заведующей МДОБУ «Д.» следует, что детский сад не имеет собственных финансовых средств, однако подана заявка в Управление образования о внесении в план финансирования на 2024-2026г.г. о выделении средств по устранению дефектов асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 9 данного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статьей 9 данного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом п. 2.2.4 указанных Правил предусмотрено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что территория МДОБУ «Д.» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей, администрацией А. в течение длительного периода меры по надлежащему и своевременному ремонту территории дошкольного образовательного учреждения не принимались, что повлекло за собой необходимость ремонта муниципального имущества.

Пунктом 3 части 2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25.03.2015 №611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.

На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления.

Поскольку территория МДОБУ «Д.» имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин и неровностей, чем нарушаются права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора г.ФИО1 в полном объеме.

Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.

Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности административного ответчика Управления образования администрации А., учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, вместе с тем, укладка асфальта может быть проведена только в теплое время года, суд полагает необходимым установить Управлению образования администрации А. срок произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия указанного дошкольного учреждения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора г.ФИО1 Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ «Д.», Управлению образования администрации А. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации А. (<данные изъяты>) по финансированию устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории МДОБУ «Д.», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление образования администрации А. (<данные изъяты>) обязанность в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории МДОБУ «Д.», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на МДОБУ «Д.», расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации А. обеспечить устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории в соответствии с СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 17.07.2023г.