Дело №5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» января 2023 г. г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ООО «Благоустройство» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 14.11.2007, адрес: 393255, <адрес>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2022 государственным инспектором Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Тамбовской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Благоустройство.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22.11.2022 в 14:12 по адресу: <...>, при проведении постоянного рейда, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № от дд.мм.гггг сотрудниками Территориального отдела по Тамбовской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО был осмотрен автобус 222702, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО2 В.ча, дд.мм.гггг г.р., водительское удостоверение №, осуществлявшего перевозку пассажиров, работников ООО «Благоустройство». В ходе проверки документов была установлена перевозка пассажиров и иных лиц без лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автобусами. Вышеуказанная перевозка не повлекла причинение вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но несет угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, так как перевозка не осуществляется в соответствии с установленными лицензионными требованиями, служащими для предотвращения таких угроз.

Таким образом, ООО «Благоустройство» нарушило требования пп.24 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99; требования Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» от 30.10.2018 №386, ч.8 ст. 3.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ и в его действиях имеется состав и событие правонарушения, квалифицируемого частью 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Благоустройство» включено в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» является малым предприятием.

В судебном заседании законный представитель ООО «Благоустройство» генеральный директор ФИО3 с протоколом согласен.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, выслушав стороны, суд приходит следующему.

В соответствии с пп.24 п.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как установлено частью 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства нарушения вышеприведенных требований ООО «Благоустройство» установлены судом, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Благоустройство» допустило нарушения требований пп.24 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99; требования Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» от 30.10.2018 №386, ч.8 ст. 3.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ.

Указанные действия ООО «Благоустройство» суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ООО «Благоустройство» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос об административном наказании, необходимо отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно сведений Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Тамбовской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ООО «Благоустройство» на регулярной основе осуществляет перевозку пассажиров и иных лиц, согласно информации поступающей из МОМВД России «Рассказовский», сотрудники ГИБДД неоднократно останавливали данное транспортное средство информируя о необходимости получения лицензии, при этом неоднократно привлекали водителя автобуса к административной ответственности.

В силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Анализируя фактические данные, установленные материалами дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушении Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99.

ООО «Благоустройство» использует автобус в коммерческих целях, осуществляет регулярную перевозку работников предприятия без лицензии, при этом каждый раз подвергает их жизнь и здоровье опасности. С момента передачи автобуса во временное владение и пользование (договор аренды транспортного средства без экипажа от 03.08.2022) лицензия ООО «Благоустройство» не получена.

Учитывая характер совершенного ООО «Благоустройство» правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (выполнение ООО «Благоустройство» работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рассказово Тамбовской области, муниципальный контракт от 26.12.2022), и отсутствие отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности транспортного средства, находящегося в аренде у ООО «Благоустройство».

Руководствуясь ст.19.20, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности транспортного средства – автобуса, модель 222702, государственный регистрационный знак <***>, находящегося в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» по адресу <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности транспортного средства.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд Тамбовской области.

Судья С.К. Тришин